在促进民营企业快速发展座谈会上的讲话

州工商联召集的这次民营企业家座谈会很好，也非常感谢大家从各县（市）专门赶来参加今天的会议。

我州民营经济比较活跃。2006年底，我州民营经济主营业务收入351亿元，相当于全州GDP的48％，全省平均水平是40％，我州高出全省平均水平8个百分点；实缴税金12亿元，占地方级财政收入的58％，全省平均水平是53％，我州高出全省平均水平5个百分点；从业人员23．7万人，占全州从业人员总数的28．4％，全省平均水平是54％。我州民营经济的发展水平除了就业人员低于全省平均水平外，其他都比全省平均水平高。可见，我州民营企业为全州经济发展作出了巨大贡献。借此机会，我代表州委、州政府向大家表示感谢。刚才，大家在座谈中提出了多方面的问题，其中，既有微观的问题，也有宏观的问题；既有现实中遇到的问题，也有法制法规不健全的问题。大家的发言都很客气，但我知道，企业在发展过程中遇到的问题远远不止这些，这其中的千辛万苦，只有亲身经历的人才知道。今天的会议，我想大家都想听一听政府对民营经济是什么态度，有些问题是怎么思考的，我也觉得从政府层面有必要把我们思考和关心的一些问题反馈给大家。作为政府，对于民营经济的发展，要努力做到以下三点：第一，要切实营造良好发展环境。当前，地区之间经济的竞争，一定程度上就是发展环境的竞争。可以说，发展环境是直接制约经济发展最重要的外部因素，营造良好的发展环境是实现民营经济腾飞的最关键环节。今天会上大家讲的最多的、意见最大的，也是对环境方面存在的担忧和问题。我们必须承认，纵向比较，我州的发展环境有了很大的改善，但是与发达地区相比，我们的差距还是很大。亲商、扶商、安商、富商的口号喊了多年，但就是做得不好，重官轻商的观念我们还没有完全消除。要亲商，首先要尊商爱商。民营企业家投入的都是私人财产，付出的心血和代价都很大。但是，如果在精神上得不到安慰，连人格都得不到尊重，那谁还来投资创业。没人创业哪来经济建设，没有经济建设哪来税收和政府财政收入，社会的和谐与发展又拿什么来保障！这个问题必须引起我们的重视。州、县两级政府和州直各部门，一定要把亲商、扶商、安商、富商的口号变成实际行动，首先要在感情上尊重和亲近民营企业家，加大服务力度，更加有效地提高办事效率，认认真真地贯彻落实州委、州政府关于“放宽市场准入、实行公平待遇、降低创业门槛”等方面的一系列具体规定，切实营造促进民营经济发展的良好外部环境。要严肃查处涉软案件，一旦发现坑商、骗商事件，必须从严查处，决不手软。我来延边之后，收到了几封涉软信件，看了之后感到非常气愤。比如珲春“5．21”刺伤韩商和图们道奉大厦等案件的发生，说明我们在这方面的差距还很大。从大家反映的情况来看，现在最突出的问题就是“小鬼难伺候”，也就是具体办事人员利用手里的办事权，在办事过程中“吃、拿、卡、要”等等。所以，今后我们把查处涉软案件的重点就放在这方面，一定要抓几个典型。第二，要下大力气解决难题。民营企业在发展过程中遇到的难题很多，各级政府及相关部门都要下大力气予以解决。一是千方百计破解融资难问题。融资难问题由来已久，现在是银行难贷款、企业贷款难，各有各的说法，但是这个问题不破解，民营经济发展就无从谈起。这个问题怎么办呢？我想有这么几个办法。第一个是银企对接。搞好银企对接，关键是企业要提高信誉度。企业是独立的竞争主体，如果信誉度不高，银行贷款问题谁都无法解决。第二个是担保贷款。今年州政府在这方面下了很多功夫，已经为州中小企业担保公司注入了1．65亿元资本金，放大5倍就可以搞到8亿多元，这些资金贷出去可以解决很大的问题。第三个是民间融资。南方民营经济非常活跃，就是因为民间融资活跃，不存在资金困难的问题。第四个是企业间融资。商机稍纵即逝，所以对于好的项目，企业之间可以搞合作，用项目作抵押，互相融资，风险共担、利润共享。二是想方设法解决民营企业人才短缺问题。民营企业发展到一定程度，没有人才支撑不行。而我州技术型人才、技能型人才、管理型人才都比较短缺。解决这个问题的根本在于要把我州的经济搞上去。如果经济不发达，收入不提高，地方就留不住人才。围绕人才问题，州经委已经采取了一系列措施，如委托延边大学培养专门人才等。今后，还要加快建立职业经理人队伍，抓好职业教育，为各个产业的发展提供源源不断的劳动大军。三是认真解决国企改制遗留问题。今天在座的许多民营企业家为社会作出了很大的贡献，也为政府承担了很多难题。我州民营企业中的很多骨干企业是经过国企改制过来的，历史遗留问题很多。所以，对于企业改制过程中的遗留问题，政府必须予以解决。政府说话要算数，不能失信于民，否则就没有公信力。政府原来作出的承诺必须兑现，原来确定的事一定要抓好落实。但是解决问题需要一定的时间，希望在解决问题的过程中企业能够保持一定的耐心。第三，依法保护私有财产。我州现在的民营企业都是小企业或由个体工商户逐步发展起来的，通过多年的打拼积累了一定资产，这些资产必须受到法律的保护。国家《物权法》的出台，为依法保护私有财产、促进民营经济健康发展提供了强有力的法律保障。我们要积极宣传、认真贯彻《物权法》，依法保护民营企业家的私有财产。公共财产和私有财产同等重要，同样受法律保护。这是一个最基本的问题。私有财产都得不到保护，谁来投资办厂。政府绝对不能与民争利，绝对不会为了公权而影响私权。民营企业发展了，政府扶持一把，企业发展壮大后，也可以通过上缴税金来回报社会。因此，各级政府和相关部门对民营企业一定要多扶持、少干预，多服务、少设障，扶上马再送一程。要管住政府“闲不住的手”，法律法规和政策没有明令限制的，要让企业家们放手大胆地去做，决不允许“看不惯就管，见着利就收，不顺眼就罚”。要坚决取缔一切不合理的收费，从源头上杜绝乱收费、乱集资和乱摊派，切实减轻中小企业及民营企业的负担，努力为民营经济发展创造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、宽松亲商的政策环境、诚信友好的人文环境和竞争有序的市场环境。对在座的各位民营企业家，我也提出三点要求：一是要守法经营，照章纳税。这是一个原则问题，也是民营企业生存和发展的前提。现在是法制社会，如果不按章办事，就要承担由此而产生的代价。虽然我们一再强调要加强软环境建设，但是绝对不能以牺牲政府的依法监管为代价，来换取一些所谓的“良好”环境。要营造良好的发展环境，需要政府和企业共同努力。政府依法监管，企业守法经营，这两条不可分开。比如，融资难的问题，目前的现实状况是“银行有钱放贷难，企业缺钱借贷难”。形成这种局面的原因之一，就是我们的许多企业不讲诚信、经营不守法、有章不遵循造成的。因此，作为民营企业一定要坚持诚信经营，诚实守信，加强诚信体系建设。二是要面向市场，参与竞争。民营企业初创期、起步期确实需要保护和扶持。但现在已经长大成人了，还想要靠保护和扶持来求发展，这种观念太落后，完全躺在政府怀里求发展是不现实的，也是不可能长久的。在市场经济条件下，企业要自强自立，抓品牌，抓市场，求发展，企业不应该再找市长，而应该找市场。整天围着领导转的企业是不会有发展的。当然，企业在发展过程中遇到困难来找政府帮助解决，这说明企业信任政府。对于合法合规的，政府会竭尽所能出面帮助协调解决。同时，企业也要多为政府出主意、想办法。对于企业间的利益调整还有更微观的经济活动，政府都不会参与。三是要狠抓品牌，做大做强。延边的民营企业总体来看存在这么几个问题。第一个是企业户数少。今年上半年，全省民营企业发展的平均增幅是6．5％，我州增幅是1．75％，与全省平均水平相差近5个百分点。第二个是企业规模小。缺少大企业，更缺少名牌企业。前段时间，我州出台了民营经济腾飞计划，计划中提出，从今年起利用三年时间，将民营经济主营业务收入从351亿元提高到700亿元，实现翻一番。要实现这一目标，希望就在在座的大家身上。现在民营经济是经济发展的主动力。从我州今年前三季度的投资额来看，75％来自于民营经济，25％来自于国有银行贷款和政府拨款。所以，希望大家要立大志、做大事。政府也将扶持一批企业，把他们做优、做强、做大。外地选择一部分重点民营企业，实行领导包保和部门对接的做法很好，我州也要搞试点，选派机关干部对各县（市）的重点民营企业进行包保，这也是领导干部履行职责、了解民营经济发展苦衷的一个办法。总之，我们要通过种种方式，把我们的民营企业做大扶强。