这次会议，是经自治区党委同意召开的。主要任务是贯彻中央精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求，部署在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，动员全区各级党组织和广大党员立即行动起来，迅速投入新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践。
下面，我讲五个问题。
一、深刻学习领会中央精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议部署，切实增强搞好创先争优活动的责任感和紧迫感
党的十七大强调以改革创新精神加强和改进党的建设，提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；另一项是开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是经常性工作。两项活动紧密衔接、互相促进。学习实践活动为贯彻落实科学发展观奠定基础，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把党的路线方针政策和科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。中央对在基层党组织和党员中开展创先争优活动高度重视。学习实践活动结束，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，决定在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动成果。在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记讲话指出：要把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇，揭开了新疆改革开放和社会主义现代化建设新的篇章。在中央新疆工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强基层党组织和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。胡锦涛总书记的重要讲话，把加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的作用放在党建工作第一位，特别强调必须切实做好抓基层、打基础工作。要加大基层党组织建设力度，强化组织功能，创新组织设置方式，重点抓好农村、社区、学校党建工作，提高非公有制经济组织、新社会组织中党组织的组建率，抓好流动人口集中、社情复杂的重点社区党组织建设，进一步活跃基层、打牢基础，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，深入开展创先争优活动，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的战斗堡垒。中央新疆工作座谈会和胡锦涛总书记的重要讲话，为我们搞好创先争优活动、加强基层党组织建设指明了方向。
自治区党委七届九次全委（扩大）会议和自治区党委书记张春贤同志在全会上的重要讲话，全面地、创造性地贯彻中央新疆工作座谈会和中央文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面部署推进实现跨越式发展和长治久安。要求全区各级党组织和广大共产党员充分认识和准确把握新疆经济社会发展已经进入新时期和新阶段，增强做好工作的责任感和使命感；明确实现新疆跨越式发展和长治久安的目标任务，准确研判制约的特殊困难和因素，确定了具体战略选择和着重把握的原则；提出了加速经济跨越发展、切实改善民生、加强基础设施建设、加强生态环境建设、加强宣传思想文化和民族团结、促进社会和谐、加强党的建设等七个方面工作的推进措施。同时，对做好当前工作提出要求。这是自治区具有历史使命、重大意义的会议。认真学习贯彻自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，全面落实张春贤书记重要讲话提出的各项要求，是我区当前和今后一个时期的重大政治任务。开展创先争优活动，对于充分调动各级党组织和广大党员的积极性和主动性，解放思想观念，转变发展方式，自觉投身推进跨越发展和长治久安的伟大实践；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，增进民族团结，促进和谐稳定，为推进跨越发展和长治久安奠定坚实的群众基础和工作基础；对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥基层党组织和广大党员在推进跨越发展和长治久安的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。党的建设历来是为党的政治路线服务并提供坚强保证的。全委（扩大）会议结束迅即对在全区开展创先争优活动进行动员部署，体现了自治区党委对这项工作的高度重视。全区各级党组织要深刻认识开展创先争优活动的重大意义，自觉地把思想统一到中央要求和自治区党委部署上来，切实把开展创先争优活动作为推进学习实践科学发展观向深度和广度发展、推进新疆跨越式发展和长治久安的强大动力，务必增强工作责任感和紧迫感，与贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神紧密结合，迅速掀起高潮，扎扎实实推进，务求取得显著成效。
二、准确把握开展创先争优活动的总体要求和主要内容
深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。
贯彻落实这一总体要求，关键是把握好开展创先争优活动的“三进两强”目标。一是推进跨越发展。就是要求基层党组织增强责任感、使命感和紧迫感，抓住历史机遇，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，转变思想观念、转变发展方式，团结带领干部群众，发挥自身优势潜力，理清跨越发展思路，制定跨越发展规划，落实跨越发展举措，迈出跨越发展步伐，推进自身发展能力明显提高。要求广大党员解放思想，树立世界眼光，转变思维方式，坚定跨越发展信心，树立跨越发展观念，以只争朝夕、奋发有为的精神和工作状态，创新发展模式、破解发展难题，不畏艰辛、无私奉献，以模范行动带领群众科学跨越发展。二是增进民族团结。就是要求基层党组织切实把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位，推进民族团结明显加强。要求广大党员切实把民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做民族团结模范。三是促进和谐稳定。就是要求基层党组织正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建，加强流动人口服务管理，加强思想文化建设，加强群防群控体系建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，推进社会稳定明显巩固。要求广大党员始终在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、经得起考验。四是强化服务群众。就是要求基层党组织坚持党的群众路线，认真倾听群众意见，广泛集中群众智慧，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，下大气力改善各族群众的生产生活条件，集中力量大办各族群众看得见、摸得着的实事，推进民生显著改善，聚集民心民力，形成跨越发展和长治久安的强大力量。要求广大党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切联系群众，与各族群众广交朋友，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事。五是强化基层组织。就是要求基层党组织切实把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任。各级党委要把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化责任意识，着力推进学习型党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖，创新活动方式和工作机制，健全经费保障机制，提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事水平。加大从一线特别是青年中发展党员力度。坚持共产党员不能信仰宗教，宗教不得干预行政、教育、司法，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。要通过加强基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，全区所有基层党组织和全体党员参加，做到全覆盖。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章、党的十七届四中全会《决定》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清，维稳措施实，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，各个方面模范作用突出。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩显著，维稳有力有效，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，认真学习党的理论路线方针政策，深入学习实践科学发展观，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，政治坚强、信念坚定、业务过硬。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、维护大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈的事业心和责任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务基层群众。工作重心下移、坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，疏解群众心结、维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各地各单位要坚持以上基本要求，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、紧密联系实际确定具体争创主题和实践载体
主题是开展活动的核心和灵魂。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践活动作为党内集中教育具有特定的时间和目标，深入学习实践科学发展观是一项长期的任务。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，要以深入学习实践科学发展观为主题，把创先争优活动统一于科学发展大局之下。一是要始终把科学发展作为解决一切问题的基础。着力推进党员特别是党员领导干部解放思想，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，把立足点放在增强自我发展能力上，抓住加快经济发展方式转变这个关键，充分利用国家政策支持，充分发挥自身比较优势，谋划推进高水平、高起点、高效益发展。二是要始终把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标。切实把中央支持、全国支援和自治区加大投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件，优先着力改善民生，推动公共服务均等化，努力缩小群众生活水平差距，加快实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。三是要始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障。加强宣传思想文化工作，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，从有利于提高各族群众物质文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出发，完善落实、依法保护各族群众享有平等的权利，引导鼓励各族群众共同居住同一个社区，促进各族群众互相学习、互相交流、和谐相处。四是要始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提。坚持齐抓共管、综合治理，落实维护稳定责任制和责任追究制；坚持先发制敌，坚决打击“三股势力”；健全基层党组织维护稳定长效机制，强化基层基础工作，坚持抓早抓小抓苗头，加强群众工作，铲除滋生“三股势力”的土壤。各地区各单位各个基层组织面临的科学发展任务各不相同，要在坚持全区创先争优活动总的主题基础上，紧紧围绕推进跨越发展和长治久安的具体职责，以着力推进的工作为中心，按照组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的基本要求，确定每个地区每个单位每个基层党组织具体的主题，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个基层党组织都见实效的生动局面，切实把党的政治优势转化为科学跨越、后发赶超优势，把党的组织资源转化为科学跨越、后发赶超资源，把党的建设成果转化为科学跨越、后发赶超成果。
载体是主题的细化，实践的抓手。全区的创先争优活动要以党组织争先科学发展、党员争做天山先锋为实践载体。自治区的安排意见分类提出了要求。农村着力推进“五个增强、五个加快”，街道社区着力推进“五个强化、五百服务”，国有企业着力推进“争创四强、争做四优”，机关着力推进“三服务、三强化”，高校和职业学校、中小学校着力推进“五优、五先”，非公有制经济组织和新社会组织着力推进“四有、四自觉”，医疗卫生单位着力推进“三创、三优”等等。抓紧把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，这是重大而紧迫的任务，是最大的实践。各地区各部门各单位要根据职能特点、工作性质，按照高起点、高水平、高效益，可操作、可考核、可推进的原则，简明扼要地提出本地区本部门以及各个基层党组织的实践载体。
四、采取切实有效措施推进创先争优活动深入开展
创先争优活动要借鉴学习实践活动的成功经验和有效做法，同时又要从这是一项经常性工作的实际出发，按照“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的要求，积极探索更为有效的推进措施，不断加大推进力度，使创先争优活动工作扎实、注重实践、务求实效。
第一，把握总体进展，制定实施意见。从现在开始，着重围绕跨越式发展开好局、迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，兴起创先争优热潮。从2011年7月开始，着重围绕跨越式发展迈大步、迎接党的十八大开展创先争优，以优异成绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展，力争早日实现跨越发展、长治久安见成效。各级党委（党组）要按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，认真制定具体的实施意见，提出切实可行、务实有效的措施，抓紧作出部署。
第二，打牢思想基础，明确奋斗目标。当前，各级领导班子要把贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为头等大事，深入学习领会自治区党委书记张春贤同志的重要讲话精神，扎实有效地做好解放思想、统一认识、形成共识的工作，找准创先争优活动与实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的结合点，明确创先争优的具体目标。通过广泛的思想发动，建立有效的激励保障机制，激活党员干部科学跨越、后发赶超的信心和理念，激扬党员干部建设新疆、奋发有为的精神风貌，激发党员干部的工作积极性和创造性，打牢创先争优的基础。
第三，紧紧围绕主题、扎实有效推进。一是公开承诺。组织党员学习中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议作出的各项部署以及先进典型事迹，认真查找差距。在此基础上，基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加创先争优活动的具体打算，通过基层党组织帮助完善后，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上领导干部每个月结合重点推进的工作进行一次点评。三是民主评议。要把组织创先进、党员争优秀的成效体现在群众得实惠上，各地区各单位要制定简明管用的考核评价标准和办法，与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行评议和考核。根据评议和考核情况研究加强和改进的措施，推进创先争优活动健康开展、取得实效、群众满意。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。2011年“七一”前，自治区各级党委以及基层党组织表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，各行各业树立一批先进典型，推动创先争优活动深入开展。2012年“七一”前，自治区各级党委表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员以及抓创先争优活动成效显著的先进县市区党委。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众的意见。各级党组织要着眼凝神鼓气、强基固本，联系实际，丰富抓手、细化措施、突出实绩，吸引基层党组织自觉投入，广大党员积极参与。
第四，深入整改落实，巩固扩大成果。要把巩固和扩大学习实践活动成果，作为开展创先争优活动的重要任务。对学习实践科学发展观活动整改落实情况进行回头看，与创先争优活动各项工作紧密衔接，采取有力措施，进一步抓好整改落实，切实兑现向群众作出的承诺。
第五，学习先进典型，示范引领推进。在全区党员中开展深入学习师延林、买买提江·吾买尔、侯贵林、庄仕华、黑牙孜·吾守尔、江尔·热哈提、邢桂香、黄明、胡曼、姜英等10位自治区先进模范人物事迹的活动。各级党组织要把认真组织党员学习先进基层党组织和先模人物的事迹，作为推进创先争优活动深入开展的一个重要方法，联系实际开展转变思想观念、转变发展方式、实现跨越发展、促进和谐稳定专题讨论，对照先进找差距、学习先进见行动，努力在全区基层党组织和广大党员中形成比学赶超、争创一流佳绩的浓厚氛围。同时，要注重选树本地区部门行业标兵，开展近学身边榜样活动，推进创先争优活动深入扎实开展。
第六，发挥主体作用，构建长效机制。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，增强党员荣誉感、归宿感、责任感。尊重基层创造，及时总结推广成功经验，推动有效做法制度化、激励措施长效化，实现创先争优活动常抓不懈、与时俱进。
第七，营造良好环境，做到风清气正。各级党组织要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，凝聚党心民心，形成推进跨越发展和长治久安的强大力量。牢固树立正确政绩观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，察实情、出实招、办实事、重实效，勇于开拓创新、坚持埋头苦干，迎难而上、排难而进，敢为人先、敢于突破，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，坚决反对形式主义。结合开展创先争优活动，推进创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境取得显著进展。
五、切实加强对创先争优活动的组织领导
这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）全面负责本地区本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导，组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各地各部门各单位成立创先争优活动领导小组。自治区有关部门要成立指导组，对相关领域（行业）创先争优活动进行具体指导。直属机关工委、教育工委要分别对机关党组织、各类学校党组织创先争优活动进行指导，国资委党委要对全区国有企业党组织创先争优活动进行指导，自治区党委统战部等部门要对非公有制经济组织创先争优活动进行指导，民政厅等部门党组要对新社会组织创先争优活动进行指导，卫生厅党组要对基层医疗卫生单位创先争优活动进行指导，司法厅、财政厅等部门要对律师事务所、会计师事务所创先争优活动进行指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。要坚持以基层党组织和党员的创先争优活动带动工、青、妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
要坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，发挥示范带动作用。各级领导干部要增强创先争优的意识和领导推动创先争优的本领，积极投入、大力支持创先争优活动，为党员作出表率。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终重视基层、加强基层、服务基层，按照不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人
