同志们：
这次全市乳制品安全专项治理与食品安全整顿工作调度会议，主要目的是对前一阶段工作进行总结，结合我市实际，认真查找存在的问题和安全隐患，对下一阶段工作进行再动员、再部署。刚才，省政府督导组组长佟军亭同志传达了陈全国省长的讲话精神，并提出出明确要求。下面，就落实好陈省长讲话精神，我再讲几点意见。
一、认清形势，提高认识
9月1日全省乳制品安全专项治理电视电话会议以来，各级各有关部门对乳制品专项治理活动高度重视，迅速行动，主要领导亲自部署、亲自抓，层层落实责任制，出动了大量人力物力投入到专项治理活动当中。特别是对所有乳制品和含乳食品生产经营单位、餐饮服务单位、奶站、各类仓库、村（居委会）开展了大规模、拉网式清查；对流入我市的问题乳粉，深挖线索，认真开展案件调查；各督导组深入一线开展明查暗访，进行督导，发挥了十分重要的推进作用。9月19日，市政府办公室转发了省食安办《关于转发〈全国食品安全整顿督察工作方案〉的通知》，各级各有关部门又按照通知要求，在前一阶段监督检查的基础上，再次对辖区内所有涉及食品安全的企业进行了全方位的监督检查。从现在看，我市还没有发现问题乳粉。但我们应该清醒地认识到，工作中还存在薄弱环节和问题隐患，一是专项治理工作进程不平衡。有个别地方重视不够，认识不到位，自认为本地不是奶业产区，没有乳粉生产企业，不会有问题乳粉，存在麻痹思想。二是有的地方对清查政策宣传力度不够大，发动群众还不到位、不彻底。三是有的食品企业软硬环境不达标，设施不完善，卫生脏乱差，制度不健全，企业人员的食品安全意识差。
面对这些问题，特别是面对中央、省的要求，各级各有关部门要进一步提高认识，认清形势。9月18日，孙士彬副省长在廊坊召开了乳制品安全专题会议，9月21日，陈全国省长又召集各督导组专题召开会议。近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，特别强调，依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动，必须依法严惩相关的职务犯罪行为。对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员，要排除一切相关阻力和干扰，加大查处力度，依法从重处理。所以，各级各有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这项工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，以对党对人民高度负责的态度，克服麻痹思想和消极情绪，继续以高昂的斗志、必胜的信心、不达目的誓不罢休的勇气，扎扎实实做好乳制品专项治理和食品安全整顿工作。
二、加大力度，全面彻查
近日，省政府决定将乳制品专项治理活动延长至10月底，我市要在10月15日普查彻查全部结束，到月底要对各县市区进行抽查督查。国务院将派督导组于近期组织开展食品安全整顿督查活动。市政府专门下发了《关于进一步加强乳制品与食品安全整顿工作的通知》，转发了省食安办《关于转发〈全国食品安全整顿督察工作方案〉的通知》。要求各地再次对辖区内所有涉及食品安全企业进行一次拉网式、全覆盖的监督检查。按照中央、省的要求，各相关部门要按照职责分工，组织所有力量，开展一次普查彻查，做到一个不丢一个不漏，不但查有证的、生产的，特别是要查无证的、停产的。
质监部门负责生产环节，所有的食品生产加工企业要签订责任书，特别是对22家涉乳企业要全部签订责任书；工商部门负责流通环节，所有的食品经营单位；食药监局负责餐饮环节，所有的宾馆饭店、餐饮点；农牧部门负责种养殖环节，所有的饲料生产经营单位、养殖场、奶场、奶站等；商务部门负责屠宰环节；检验检疫部门负责进出口产品；粮食、工信、供销部门负责所辖单位的仓库；公安部门负责案件的查处。各监管部门对所有的食品企业要签订责任书，市直部门一把手同分管领导，同各县市区部门一把手签订责任书，分管领导同责任科室签订责任书，各县市区部门同分管人员签订责任书，监管人员同企业签订责任书，责任任要留存备查。
在彻查中，重点做好以下几项工作：一是对辖区内所有乳制品和含乳食品生产企业、经营单位和餐饮服务单位库房等，对可能藏匿问题乳粉的仓库、民房、粮库等进行重点清查。二是检查乳制品和含乳食品生产企业原料乳粉进厂批批必检制度、出厂批批检验制度和驻厂监管责任制落实情况，暂停生产和吊证企业有无私自生产情况。三是要向每个乳制品企业派出不少于2名驻厂监督员，监督企业落实了各项食品安全规章制度。四是重点检查小作坊、小食品店等存在问题较多的单位。五是要做好宣传发动工作。六是要做好节假日期间的食品安全工作。各级各有关部门要认真落实好各项监管措施，切实加强对重点庆祝场所、重点旅游景区和学校食堂、工地食堂、婚丧嫁娶等集体用餐场所的安全监管，严防群体性食物中毒事件的发生。对城乡集贸市场、大型食品超市、定点屠宰企业等重点单位，要加强监督巡查，依法严厉打击和查处利用节日旺销时机生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，为广大群众过一个欢乐祥和的国庆节。
三、加强领导，落实责任
各县（市、区）政府和各有关部门要突出落实“三项责任”：
一是各级政府要负总责。各县（市、区）政府要严格履行自身职责，并把乡镇（街道办）、村（居委会）等基层单位层层发动起来，逐级抓好落实。特别是各级党政主要负责同志带头，班子成员、相关部门负责同志对所属乳制品企业实行一对一联系，负起乳制品安全连带责任，包质量安全、保制度落实、促发展稳定，专项治理工作结束后，县、乡、村要逐级作出不存在问题乳粉的承诺，将来一旦发现问题乳粉，要追究县、乡政府主要领导责任。
二是各监管部门要各负其责。各级监管部门要对政府负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，将监管任务和责任逐级分解，分片包干，落实到人，做到每一个单位都有明确的监管责任人，每一个监管员都有明确的监管单位，每次监督检查结束后，都要认真填写《食品安全相关生产经营单位现场检查表》和《乳制品生产经营责任书》，监督人员和企业负责人双方签字后，交被检企业一份，留存一份，做到监督检查有记录，监督意见有落实。
三是督促生产经营者落实第一责任人的责任。企业依法生产、守法经营、自觉承担主体责任，教育引导乳制品等食品生产经营企业牢固树立食品安全第一责任人的意识，强化质量观念，自觉承担社会责任。要靠制度，督促企业建立健全内部管理制度，用制度规范企业行为，以制度强化质量监管，保障食品安全。要靠法制，严格执行食品安全法律法规，依法加大对企业违法生产经营行为的惩处力度，从重、从严、从快处理问题乳粉等食品违法案件。对检查中发现的问题和隐患，一个都不能放过，该取缔的取缔，该关闭的关闭，该停产的停产。对于达不到要求的要坚决停业，经相关部门验收，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，验收合格后方可开业。
四、加强督导，做好检查
为确保我市乳制品专项治理工作落实到位，市政府抽调技术骨干组成6个督导检查组，分别有一位副处级领导带队，对各地工作开展情况进行了督导检查。按原计划督导工作于9月25日结束，但由于省政府将专项治理工作延长至10月底，我们督导也将于10月底结束。这次督导要以暗访形式为主，然后再向各县市区政府通报。
这次检查的重点：一是检查各地政府乳制品专项治理活动安排部署、完善组织领导体系、落实工作责任情况。各地行动是否迅速，领导是否深入基层，各项任务目标是否真正落实，基层对目标任务是否真正理解和明白。二是检查各地食品安全整顿工作运行情况，包括组织、宣传动员、经费投入和综合协调机制运行等。检查各级政府和各有关部门按照职责分工，协调配合、履行职责情况，以及对重点食品、重点环节和重点地区的监管情况。检查使用农产品和食品生产经营单位、餐饮服务单位、畜禽屠宰等单位落实食品安全主体责任情况。三是检查问题乳粉案件查处和开展地沟油整治情况。有关部门是否建立了信息通报制度、配合是否协调，是否加大了对违法犯罪行为的打击力度。四是检查投诉受理和举报奖励制度落实情况，举报投诉问题是否得到解决，涉及案件源头问题有没有深入追查，有没有整改。五是检查2008年前乳粉是否彻底清缴，是否有当地政府指定的监管部门就地封存，统一按照监督销毁规定销毁。这次督导组检查，要以企业为主，每组检查企业不能少于50家，对检查的企业要填写现场检查表，一式两份，分别交企业和市食安办备查。
总之，从现在开始，大家要奋战二十天，要放弃国庆节休息时间，发扬连续作战的精神，打好乳制品专项治理和食品安全整顿这场特殊战役
