――2019年1月6日在辉南县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 王军
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略，凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务。预计全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元，增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元，增长8.2%和7.8%。
一年来，主要做了以下工作：
(一)持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快。
现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理，新增耕地指标2300亩;新建高标准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项，落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤。调减籽粒玉米2.1万亩，发展经济林1.9万亩。“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩。农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例。强力应对非洲猪瘟，严控疫情传入。农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个。成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。
工业经济稳步发展。加强对经济的运行调度，帮助企业解决实际困难，协调金融机构为企业发放贷款31.6亿元;兑现医药健康产业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术企业行列。成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件。开发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名。规上工业企业实现产值35亿元，增长2.9%。
服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动，荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡献城市”荣誉，获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升。金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模，龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开工。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元，分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖，省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好，年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元，增长1.8%。
(二)坚持推动改革创新，综合实力和发展后劲不断增强。
各项改革纵深推进。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和企业“只跑一次”事项1634项，占总事项的95.7%。新政务大厅投入使用，27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收。农村集体经济产权制度改革全面铺开。企事业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进。开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。
“五转”行动全市领跑。出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制，“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户，“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户，“规改股”新增1户。民营企业发展到3660户，个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%。
投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则，深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项，开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落地开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进。围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项，总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次，与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5亿元。争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。
(三)着力改善人居环境，城乡建设和配套设施逐步完善。
县城建管成效显著。征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米。解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理，清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米，污水处理厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进。大柳河桥拓宽、开发区公铁立交桥项目基本建成，实现通车。启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动，清理垃圾400余吨，打造楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处。通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号。
美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金，实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个。改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿，拆除1077平方米。实施城乡环卫一体化工程，处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户，打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个。
生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件。治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩。完成煤矿去产能1处、矿山恢复治理4处。严格落实河长制，实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨。投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获案件335起，清收林地5.1万亩，造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公交车36辆，空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县。
(四)致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高。
脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战，全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活动，扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升。组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人。在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》，惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项。全年739人脱贫、4个贫困村出列。
保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人，机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户。新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万人次，统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人，转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元，实现两线合一。
治理能力显著提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个，破案32起，处理65人，社会治安持续向好。不断完善公共法律服务体系，建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序，静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风。开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个，全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案，办结上级交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%。
社会事业全面进步。科学调整教育布局，全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米，教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展，扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立，实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用，成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在进行内部装修，县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条，制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高。
(五)不断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强。
持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范化机制基本确立。压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，查处涉软案件8件，处理8人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件，办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，办理事项43万件，按时办结率100%。主动公开各类信息963条，办理行政复议17件。开展专项督察93次，政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。
各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年，经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年，城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年，民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗，为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，为跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就，为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干的结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢，发展质量不高，支柱企业较少，实体经济亟须壮大;在民生事业方面，城乡建设管理水平还需提高，财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到及时有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大，维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决，个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期，做好明年工作意义重大。
总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话和指示精神，巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线，以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战略，着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展，以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。
预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长，力争走在全市前列。
为实现上述目标，突出抓好六方面工作：
(一)坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面。
准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育，加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白山第一门户产业体系。
坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群。组建医药企业家联合体，促进医药企业之间互通有无、抱团发展。帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等企业引进新技术、研发新品种，跟进天泰药业战略重组，全面推动企业高质量发展。持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设，争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力。全年医药大健康产业产值增长20%以上。
坚定不移打造百亿级大旅游产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施，完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康快速发展。加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设，全力抓好金川特色小镇、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设，实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机，加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势。努力打造石道河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵。全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路。持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名度、美誉度和影响力。全年旅游产业收入增长10%以上。
坚定不移打造百亿级绿色食品产业集群。扎实做好国家级30万亩绿色食品原料生产基地重新认证工作，充分利用辉南大米地理标志打造绿色大米品牌。大力扶持三和农场、辉农粳稻等企业拓展优质稻米深加工项目，不断提高产品附加值。积极推进绿色生产，建设长白山特色产业基地2万亩、绿色果蔬种植基地1万亩。强化域内矿泉水综合利用，完成“中国矿泉水之乡”验收。深入开展农特产品进北京工作，拉动产业快速发展。加快推进天龙泉矿泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等项目建设，力争年内投入生产运营;重点抓好吉林饮锶源蓝靛果深加工等5个亿元以上新项目的开工建设，做大做强绿色食品产业总量。全年绿色食品产业产值增长15%以上。
(二)坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破。
奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引资大攻坚，不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系。
抓牢项目建设不动摇。深入开展“三抓”“三早”行动，认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题，计划实施5000万元以上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸企业”的包装推介，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量。
抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的原则，仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上，争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作，确保早落地、早开工、早见效。
抓紧招商引资不懈怠。深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机，瞄准长三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势，采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户。紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地。
抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标，重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照企业落户需求，收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设，不断强化项目承载力;积极推进人事和薪酬制度改革，探索试行灵活的选人用人机制，不断释放创新发展力;重点推动医药大健康产业研发中心、集中供热供汽、大众创业孵化基地等项目开工建设，不断壮大园区硬实力。全年工业总产值增长6.5%以上，税收增长10%以上。
(三)坚持提质提效，多措并举激发改革创新新活力。
始终坚持以改革的思维破解难题、用创新的方式推动工作，着力推进新旧动能接续转换，加快构筑改革红利充分释放、创新动力不断增强的长白山第一门户驱动体系。
强力推进“五转”行动。本着“抓大不放小、重内不轻外”的原则，结合打造三大百亿级产业集群，创新发展路径，打造新的经济增长点。全力推行“非禁即入”标准，放宽放活市场准入条件，继续扩大“创生个”基础总量;全面组织精准对接，深入解读扶持政策，不断优化“个变企”发展增量;全程加大对退规企业的帮扶力度，分类指导、综合施策，持续盘活“小升规”现有存量;充分发挥中小微企业信用保证基金风险分担作用，提高企业获贷率及金融服务能力，撬动“规改股”“股上市”实现突破。全年完成“创生个”2100户、“个变企”575户、“小升规”16户、“规改股”1户。
全力推进各项改革。按照全省机构改革统一部署，加快推进市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革，全面完成政府部门机构改革。加快组建东凤、朝辉、西凤街道，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。持续深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，积极推广“下沉+”服务模式，大力营造重商、亲商、安商、扶商的发展氛围。深入开展全县农村集体产权制度改革。扎实推动乡镇国库集中支付管理制度和部门预算绩效评价改革，积极构建现代财政管理体制。
大力推进创新驱动。积极搭建科技创新平台、银企对接平台，提高产品科技含量和金融服务实体经济能力。引导县内企业与省内外高等院校开展合作，促进更多新项目、新技术、新产品在我县实现转化。深入实施人才强县战略，加大对创新人才、科技人才、管理人才的引进力度，为经济社会发展提供智力保障。全力支持长龙源公司引进“美启源”冲饮系列产品、德商药业研发小儿碳酸钙D3颗粒，争取早日投放市场。大力推进华兴科技气雾化铁硅粉实现批量生产，抢占国内高端合金粉末市场份额。鼓励支持浦项通钢、辉轧公司加快技改步伐，积极推进杉矿集团转型发展，推动传统产业焕发生机。重点抓好佳泰针剂、俊宏化药等项目的改造升级，促进创新要素向优势产业集聚。
(四)坚持共建共享，尽心竭力彰显城乡融合新魅力。
统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，聚焦重点、解决难点、打造亮点，加快构筑外有颜值、内有品质的长白山第一门户人居环境体系。
高品质打造数字辉南。立足“网络互通、信息共享、业务协同”工作目标，编制出台《数字辉南建设规划》，进一步明确发展方向和路径。加快组建大数据发展管理部门，重点抓好大数据处理中心、交通一体化管控中心、城市综合运营中心、融媒体中心、智慧城管平台等项目建设，不断提升社会治理现代化水平。整合完善12319城市管理服务热线，实现与12345县长公开电话、110报警电话无缝对接。
高标准建管宜居城市。按照“东拓、西控、南进、北退、中疏”的发展思路，全力打造特色鲜明的旅游城市。突出“多规合一”，加快完成城市总体规划修编，统筹推进卫生城市、智慧城市、海绵城市等专项规划编制工作，为科学有序推动城市建设提供依据。进一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推进东部生态新城建设。全面开展老旧小区、弃管小区综合治理，重点抓好“清网”行动、地下管网建设及卫生环境整治等工作，力争实现物业全覆盖、环卫无死角。继续实施城市“厕所革命”，落实“开放联盟”，新建水厕5座。按照“五城联创”测评体系标准，深入开展城市管理效能提升三年行动，持续落实城市管理“四进”“门前五包”责任制，主次干道机械化清扫率达到90%。出台城市管理文明公约，逐步规范宠物饲养、露天经营、居民环保等行为，提升城市卫生和文明形象。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”，严防严打新增违法建设，全面完成1067户征收拆迁任务。扎实推进城区道路交通秩序专项整治，不断提升城区交通管理水平。
高水平建设美丽乡村。进一步落实“粮食安全省长责任制”，全面加强粮食安全能力建设。巩固提升国家商品粮基地县建设水平，新建高标准农田1.6万亩。新发展蒲公英、农田参等中小药材5000亩。新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体60个，流转农村土地22万亩。强化对非洲猪瘟等动物疫情防控，推进无疫区项目建设，确保不发生重大动物疫情。加强农村电子商务产业发展，新增省级电商村3个。全面推进农村人居环境整治，实施乡村道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目280项，改厕1830个;完成“四好农村路”216千米建设任务;建设农村生活垃圾转运站6座，实现垃圾日产日清。打造乡村振兴高标准示范村屯11个、市级以上美丽乡村7个，创建美丽庭院2000户、干净人家2500户。持续完善乡村自治、法治、德治体系，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)坚持合力合拍，矢志不渝构建生态环保新屏障。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战，加快构筑天蓝地绿、水碧山青、田沃林茂的长白山第一门户生态体系。
持续深化大气污染防护治理。按照“疏堵结合”原则，积极推广秸秆“五料化”综合利用技术，强化县乡村三级联动监管，严控露天焚烧秸秆。扎实开展城区烟粉尘专项治理，严查露天烧烤、烧纸祭祀和餐饮业油烟污染等行为。大力抓好城区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，积极推广清洁能源应用。年底前开发区实现集中供热。城区空气质量优良天数达到340天以上。
持续深化水污染防护治理。从严落实河长制，划定河道管理范围，扎实开展“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、超标排放等违法行为。深入实施农业面源减排工程，积极开展畜禽废弃物处理和综合利用，力争实现化肥、农药污染“负增长”。全面完成7户加油站双层罐改造任务，切实做好地下水保护工作。加大饮用水源保护区环境保护力度，确保水源水质达标率100%。
持续深化土壤污染防护治理。立足“统一领导、分级负责、共同参与”，扎实开展第三次全国土地调查工作。深入推进靖强煤业等矿山环境和土地恢复治理，有效恢复闭坑矿山生态功能。投资8155万元实施土地资源整治和黑土地保护利用试点项目，新增耕地1.8万亩，提高耕地质量20万亩。
持续深化森林资源保护修复。坚决维护绿色生态底色，严打重处涉林违法犯罪活动，有效遏制破坏森林资源违法行为，全年清收林地2万亩，补植造林6万亩。深入实施绿化美化整县推进工程，绿化道路47千米、河流135千米。扎实抓好森林防火和病虫害防治工作，确保连续65年无重大森林火灾。
(六)坚持同心同向，攻坚克难营造安居乐业新氛围。
始终坚持以群众满意为最高标准，聚焦民生关切和群众期盼，持续发力、久久为功，加快构筑人民殷实富足、事业蒸蒸日上、社会和谐稳定的长白山第一门户保障体系。
决胜脱贫攻坚惠民生。持续夯实“六大举措”，盯紧“两不愁、三保障”，把产业脱贫作为关键支撑，统筹使用2019年扶贫专项资金，扎实推进吉林农牧科技公司城市快餐合作项目，积极打造“整县带动”扶贫模式，切实解决贫困群众衣、食、住、行等实际困难，不断提升群众满意度。持续巩固已建成的扶贫项目，确保县乡村三级扶贫产业效能充分释放、贫困群众稳定增收。全年实现1208人脱贫、2个贫困村出列，坚决打好打赢脱贫攻坚战。
防范重大风险稳民心。坚决落实防范化解重大风险攻坚战各项任务，切实加强税收征管，深挖税源、培植财源，增强公共财政保障能力。牢固树立过紧日子思想，认真执行关于政府举债限额规定，严格控制隐性债务，严格压缩一般性支出，不断提高资金配置效率，切实把有限的资金用在保民生、促发展的刀刃上。加强对金融机构的监督监管，持续开展防范、打击非法集资和金融诈骗等专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。全面执行养老保险各项政策，加大征缴和清欠力度，积极争取专项补助，全力确保基本养老保险金按时足额发放。
发展社会事业顺民意。整合教育资源，优化教师结构，进一步严肃教风、严明校风、严谨学风，推进教育事业高质量发展。优化异地就医直接结算服务，降低就医用药成本，有效缓解群众看病难、看病贵问题，健全完善有层次、有特色的医疗服务体系。新增城镇就业8200人，登记失业率控制在4.5%以内;转移农村劳动力5.6万人，让创新创业成为社会风尚。强化社区公共服务场所建设，着力打造幸福社区。扎实办好全民运动会和象棋群英会系列活动，努力丰富群众文娱生活。持续改进新闻报道形式和内容，切实提高广播电视工作质量。积极创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。
维护社会稳定保民安。以“扫黑除恶”专项斗争为主线，持续完善社会治理综合体系建设，切实保障社会公平正义、人民安居乐业;加大信访矛盾隐患排查化解力度，依法打击缠、闹访行为，全力做好重要时间节点和重大会事期间的信访维稳工作，全年化解积案80%以上;全面落实安全生产责任制，驰而不息开展隐患排查和“打非治违”专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生;健全食品药品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，大力提高食品药品安全保障水平，努力在全社会营造和谐、稳定、安全和快乐的城市氛围。
在做好以上工作同时，按照县委安排部署，千方百计筹措资金，全力办好十件民生实事：一是完成七中周边等10个地块15万平方米的房屋征收和1523户棚改安置任务;二是完成职教中心、五中教学楼、二实验教学楼等项目建设任务;三是完成县中医院搬迁，推进县医院综合楼项目建设任务;四是完成一中道口公铁立交桥项目建设任务;五是完成东凤路等10条街道路网建设和城区绿化亮化提升任务;六是完成26个老旧小区改造提升任务;七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂及农村分散式水源地保护任务;八是完成永新线等9条农村公路及桥梁建设任务;九是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设任务;十是推进辉发河重点段及城市内河综合治理任务。
三、全面加强政府自身建设
为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将全面贯彻落实十九大精神，转变政府职能，规范权力运行，以严实的作风打造“四型”政府。
强化政治引领，打造落实型政府。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，全面贯彻上级的重大决策，确保政令畅通、令行禁止。坚决落实县委各项工作部署，对标“五看”工作要求，发扬“五勇”辉南精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，切实增强行动思维，严格按照时间表、路线图推进工作，确保各项任务目标有效落实。
推进依法行政，打造法治型政府。全面坚持依法治县，严格落实重大事项报告制度，认真执行《县政府工作规则》，不断完善政府法律顾问制度，自觉遵循重大行政决策法定程序，有效推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大、政协和社会各界监督，及时办理人大代表建议和政协提案。大力推行“三项制度”，切实规范行政执法行为。加大“涉软”案件查处力度，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等问题
立足执政为民，打造服务型政府。时刻坚持以群众高不高兴、答不答应、满不满意作为政府工作的标准，问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事。健全完善联系和服务群众的长效机制，推动工作力量下移、服务重心下沉。不断畅通民情民意沟通渠道，主动回应社会关切，确保群众合理诉求在最短时间内解决。把医疗、教育和养老等民生问题作为财政支出重点，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。
深化反腐倡廉，打造廉洁型政府。从严坚持以上率下、以身作则，严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，认真执行“一岗双责”，一以贯之纠正“四风”。对照省委巡视组反馈问题整改方案，全面抓好整改落实。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。今天的辉南，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发!在新中国70华诞到来之际，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的闯劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的干劲，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实，为打造三大百亿级产业集群、加快长白山第一门户建设、全面建成小康社会，让全县人民生活得更加美好而努力奋斗!
名词解释：
旅游+：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。
“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
吉青家园·共享e站：联合辉南县源田居农特产销售中心开展的农村电商村村通项目。
“放管服”改革：“放”是指简政放权，降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务，营造便利环境。
“只跑一次”改革：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”办结。
五转：创生个、个变企、小升规、规改股、股上市。
项目“三抓”“三早”行动：抓环境、抓项目、抓落实;早落地、早开工、早见效。
“五个明白”工作要求：一要讲明白，让贫困户熟知脱贫攻坚政策;二要算明白，帮助贫困户算明白收入支出账;三要弄明白，让贫困户清楚享受政策、参与项目等情况;四要帮明白，让贫困户认可帮扶举措和帮扶成效;五要做明白，帮扶过程扎实，留存帮扶资料。
“五个一”帮扶活动：组织一次学习、宣传一系列好政策、办好一件实事、践行好一个载体、讲好一堂党课。
“四同”帮扶活动：与贫困户同吃、同住、同劳动、同学习。
“三下沉、两提高”政策：将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村，镇(乡)、村门诊报销比例均提高至80%，报销封顶线分别提高至400元、80元。
两线合一：逐步提高农村低保标准，使其不低于扶贫标准。
“四大”教育实践活动：围绕“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”，开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”教育实践活动。
一岗双责：领导干部除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。
“五看”工作要求：看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果。
“五勇”辉南精神：勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。
“五个一”工作机制：一个重大项目、一个责任部门、一名包保领导、一名项目专员、一名项目秘书的推进机制。
僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
“下沉+”服务机制：行政部门把服务下沉到基层，为企业及其他行政对象提供上门服务和集中办理服务。
五城联创：国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范城市、国家交通管理模范城市。
城市管理“四进”活动：进社区、进企业、进家庭、进学校。
“门前五包”责任制：包卫生达标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。
四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
秸秆“五料化”综合利用：是指秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化(食用菌生产)和原料化利用。
清四乱：清理河湖保护“乱占、乱堆、乱采、乱建”行为。
脱贫六大举措：出台“一系列”好政策(脱贫攻坚1+N支持政策)，夯实“两个基础”(筑牢村级党组织基础，推进农村基础设施建设)，培育“三级产业”(县、乡、村三级扶贫产业)，健全“四个责任”(领导带头、行业推动、乡镇主体、部门帮扶)，落实“五个明白”，突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。
两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。
打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。
行政执法三项制度：执法公示制度、执法过程全记录制度、重大事项法律审查制度。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
