―2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长朱瑞显
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
回顾砥砺奋进的2018年
2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。
经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程深入实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业高峰论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3A级景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。
发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。深入开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。
城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治深入开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。
民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗深入推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。
自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。
各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗激情丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。
干好充满希望的2019年
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：
一、做强“三大板块”，着力转动能提质量
以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。
以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，深入实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。深入推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。
以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。
二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力
以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。
以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。
以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。
三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村
推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。
推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。
推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，深入开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。
四、突出“三个要素”，着力优资源强保障
抓好环境保护。深入推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，深入实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。
强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。
有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。
五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生
办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。
发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。
推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，深入开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，深入推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。
打造人民满意的实干政府
我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，深入推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。
弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。
提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。
锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。
筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。
各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!
