在第一批先进性教育活动总结暨第二批先进性教育活动动员会上的讲话
同志们： 我市第一批先进性教育活动已经全面完成三个阶段的工作任务，基层组织反响良好，干部群众反应积极。今天召开会议，目的是总结我市第一批先进性教育活动，部署安排第二批先进性教育活动。下面我讲两个方面的问题。 一、发扬成绩，找准差距，认真总结第一批先进性教育活动 从2月3日召开动员大会以来，我市第一批先进性教育活动坚持高标准、严要求，精心组织，缜密运作，狠抓六个到位，取得了明显效果。. 1、抓广泛发动，确保认识到位。活动一开始，市委统一规定必须达到“六有”要求、开展“八个一”的活动，深化了对活动的认识。“六有”就是有宣传标语和条幅、有公示牌、有学习心得专栏、有宣传栏、有征求意见箱、有统一学习笔记本；“八个一”即开展一次形势教育、一次革命传统教育、一次反～反邪教警示教育、一次党课辅导、一次模范党员先进事迹报告会、一次评学述学活动、一篇3000字的学习体会文章、一次理论学习测试。与此同时，各单位组织党员读五本书、看一部电影、两部专题片、听周国知事迹报告会，利用广播电视网络等媒体宣传，把党员的注意力集中到活动中来，有效调动了党员的积极性。 2、抓精心组织，确保参与到位。为了确保每个党员参加活动，提高活动覆盖率，市委严格要求基层组织认真落实“六个百分之百”。在集中学习阶段，力争在职党员参学百分之百，病重党员专人导学百分之百，行动不便的离退休老党员派人领学百分之百，视力不好的老党员结对帮学百分之百，特殊困难党员上门送学百分之百,流动在外的党员联系促学百分之百。同时采取查登记、查时间、查考勤、查笔记、查环节、查进展的“六查”办法，确保党员参与到位。先进性教育办公室还分五个层面，提出了党员先进性的具体要求，要求党员领导干部在六个方面争当表率，普通党员做到“六带头”，离退休党员做到“六要”，企业党员争当“六好”，流动党员做到“六坚持”，促进了活动的深入开展。 3、抓按“章”操作，确保内容到位。一是狠抓“四项制度”的落实，即狠抓领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度的落实。二是狠抓分析评议工作的落实，制订了《关于做好分析评议阶段的工作意见》，将分析评议的目标、内容、方法、要求和组织领导以文件印发到各单位执行。三是狠抓整改工作的落实，建立了整改责任制、整改承诺制、整改公示制、整改方案审阅制和整改效果评议制等制度，确保整改取得实效。 4、抓创新方法，确保氛围到位。一是创新制作“三卡”，向党员发放了明白卡、承诺卡、登记卡，宣讲文件精神，明确努力方向，保障教育成效。二是创新考评方法，每一阶段结束都采取“百分制”考核的办法进行量化考核测评，凡达不到规定的要求的，一律推倒重来，直到符合要求为止。三次检查中共有3个单位因得分在80分以下，经“补课”重新考核后，才批准转段。 5、抓领导带头，确保标准到位。一是带头搞好学习。各级领导干部严格把“一个讲话”、“五本书”作为必学内容，反复读，深刻钻研。二是带头参加活动。市“四大家”党员领导干部在注意以普通党员身份参加所在支部活动的同时，坚持每个环节到联系点指导一次，参加一次活动，查找一个突出问题，总结一条成功经验。三是带头查摆问题。市“四大家”领导分别从思想、工作、作风等方面进行深入的党性分析，查找思想根源，认真撰写党性分析材料，为基层作表率。四是带头整改。在整改上，市“四大家”班子中，市委常委带头；在常委中，市委主要领导带头；在市直单位，党委班子和党委“一把手”带头；在支部，支部书记带头，为普通党员参加活动树立了榜样。 6、抓督促检查，确保质量到位。市委9个督查组按照每一阶段的“规定动作”，逐项逐人进行督查，查缺补漏，查错纠偏，同时还开展交叉督查，相互监督。先进性教育办公室的干部不定期地开展巡视检查，有效保证了活动的标准和质量。 总体看起来，我市第一批先进性教育活动部署周密、举措得当，进展顺利，效果明显，着重解决五个方面的突出问题： 一是解决了发展不够的问题，党员先进性意识有了明显提高。通过学习教育，广大党员对党的性质、宗旨、任务和党的路线方针政策有了更加全面的领会和把握,对党员的先进性和党的先进性有了更深刻的认识，对自身的党员身份、岗位职责意识进一步提高，党员领导干部抓发展、谋发展的责任感、紧迫感明显增强。广大党员紧紧围绕“##############################”的战略举措，抓住“促进中部地区崛起”、“湖北省推进武汉城市圈建设”和“####”重大项目等战略机遇，全力推进招商引资和农民增收，统筹抓好改革发展稳定，为我市争当##乃至湖北县市排头兵发挥了先锋模范作用。 二是解决了风气不正的问题，党风政风有了明显改进。活动开展以来，各单位结合活动改进机关作风，对长期积淀下来的“三大问题”（人浮于事、效率低下以及吃拿卡要的问题，干部自律不强、斗地主打牌赌博的问题，服务质量低、态度差的问题）“动大手术”，机关出现了“四少四多”现象，即斗地主打牌赌博的少了，看书上网搞学习的多了；上班闲聊干私事的少了，下基层为群众办实事的好事的多了；讲待遇闹情绪的少了，讲奉献比干劲的多了；铺张浪费请吃请喝的少了，艰苦奋斗勤俭节约的多了。共走访慰问基层党员群众和弱势群众8700多人次，信访事件较同期下降了24%，党群干部关系发生了可喜变化，得到了人民群众的充分肯定。 三是解决了作风不实的问题，服务意识有了明显增强。各单位结合工作实际，边学边思，边学边查，边学边改，努力做到思想受震憾，行动上有体现、服务上有进展，特别是开展“进村组、进农户、进社区、进企业、进基地；送政策、送科技、送信息、送温暖、送服务”的“五进五送”活动，引导党员干部走出机关，奔赶农村一线，了解基层心声，破解群众难题，努力做到“在实践一线中锤炼先进性，在惠民服务中体现先进性。”市委市政府根据群众反映的“######”造成的安全问题，抽调1200多人组成工作专班，组织机关干部结成帮扶对子，积极开展查禁“三车”结对帮扶活动。全市还组成19个落实农村政策工作队，深入农村抓好第二轮土地延包、两免一补和粮食直补工作。 四是解决了环境不优的问题，经济建设环境有了明显改善。各单位结合先进性教育，拥护、贯彻市委出台的建立三个隔离带、实施企业宁静日制度等一系列护商安商重大决策，积极主动为投资者和企业提供优质服务，“三乱”现象明显减少，经济建设环境得到进一步改善。目前，在“####”重大项目加紧建设的同时，又有韩国大韩贸易、香港赛格欧皮革制品、##风景区生态旅游开发和黄金桥汽配工业园等四个投资过2000万元的大型引进项目正在洽谈之中。 五是解决了基层组织不力的问题，基层组织建设有了明显加强。针对少数基层党组织软弱涣散的状况，共调整充实了13个基层党组织，确保先进性教育活动有人抓、有人管。不少党组织按照党章和先进性教育活动要求，开展了丰富多彩的活动，增强了凝聚力和活力。市委还从市直机关选调54名优秀年轻干部到34个村及社区工作，选派43名机关干部到非公经济组织担任党建联络员或指导员，加强了社区、非公经济组织中的党的建设，为第二批先进性教育活动做好充分准备。 回顾前段工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是部分党员思想认识不太统一。对开展活动的重要性和紧迫性，少数同志还存在着与中央的要求不一致的想法，少数领导从一开始就存在着“热热闹闹走过场”的打算，还有少数单位的“一把手”对开展活动的意义认识不高，对上级的要求理解不深，对本单位的活动重视不够。二是少数单位和领导干部工作落实不很到位。工作中有图简省、打折扣的现象，学习时间、读书笔记、心得体会、征求意见、自我剖析和公示整改方案、承诺整改效果，还达不到规定的要求。三是工作进度和质量都存在不平衡的现象。 在第一批先进性教育活动中，各基层党组织和广大党员通过大担探索，努力实践，积累了一定的工作经验。这些经验是确保活动稳步推进，取得实实在在成效的关键，恰好可以用来指导第二批活动。 一是发扬老区传统是搞好先进性教育活动的有利优势。我市是著名的革命老区，具有光荣的革命传统，革命先烈留下的“一要三不要”的老区精神是搞好先进性教育活动的有利优势。上班第一天，市“四大家”党员领导干部集中参观烈士陵园、博物馆和乘马会馆，开展革命传统教育。各单位和广大党员在第一阶段中，纷纷到烈士陵园缅怀革命先烈，重温入党誓词，进一步强化宗旨观念，端正了世界观、人生观和价值观。革命先烈们的崇高理想和英勇事迹，激励着广大党员进一步搞好先进性教育，全市上下思想统一，一致认为：只有弘扬老区精神，发扬老区传统，切实搞好当前先进性教育活动，使党员受教育，机关转作风，群众得实惠，才能促进我市经济快速健康发展。 二是领导高度重视是搞好先进性教育活动的巨大动力。中央、省委、##市委各级领导对活动密切关注，高度重视，给了我们巨大的精神动力。中央督导组专门听取我市关于“三卡”的工作汇报，省委副书记##同志在活动开始之初亲临我市调研，省人大副主任##同志为我市广大党员亲自上党课，##三市第三阶段现场会在我市召开，省委督导组、##市委领导多次亲临我市指导，亲自参加各个阶段动员大会，深入单位进行调研检查，对活动的具体操作过程加以指导，有效推动了活动进展。 三是实践“三个代表”是搞好先进性教育活动的突出主线。这次中央提出的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员员先进性教育活动，实质是对广大党员进行的一次“三个代表”重要思想的普遍教育。我们始终牢牢把握这一主线，学习培训，把“三个代表”作为根本内容，主要解决“什么是‘三个代表’”的问题；党性分析、民主测评，把三个代表”作为标准尺度，主要检查“代表得怎样”的问题；整改提高，把“三个代表”作为根本指导，主要解决“如何长期代表”的问题。活动的全过程实际上变成用“三个代表”武装头脑、指导行动、解决问题、促进工作。 四是密切联系群众是搞好先进性教育活动的坚实基础。一是虚心听取群众意见。活动准备阶段，市委组织专班开展广泛深入的调查研究，认真听取群众对活动的期望和要求，为部署实施提供了有力的依据。二是诚心接受群众监督。党性分析阶段，通过电话、信函、座谈会等多渠道征求群众的意见，充分依靠群众，相信群众，找准了存在的问题，并把群众评议作为检查是否过关的一道关卡，自觉接受群众监督。整改提高中实施了公示制、承诺制和责任制，把党员的整改置于群众的监督之下。三是真心为群众办实事。活动之中，我们帮扶弱势群体近3000人，扶贫济困做实事近10000件，为农民新选发展项目130个，砍掉不合理收费项目136个，深受群众的欢迎。 五是建章立制是巩固先进性教育活动成果的有效措施。通过开展先进性教育活动，完善制定了一系列制度。在单位管理上，制定了包括上班、值班、财务管理，干部任免、民主决策等各项内容；在党建工作上，制定了思想常新的学习制度、纪律常抓的自律制度、问题常查的监督制度、根基常固的管理制度、先进常树的表彰制度、优劣常验的考核制度、队伍常纯的淘汰制度、生机常新的纳新制度，并实行《市直机关党建工作目标责任量化考核》。在政务公开方面，建立固定的公开栏，限定公开时限。这些依据活动效果建立和完善的制度，加强了机关建设，巩固了活动效果。 二、认清形势，明确任务，扎实开展第二批先进性教育活动 按照上级要求，从7月 日开始开展第二批先进性教育活动。 第二批指导思想是：以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为目标，组织和引导广大党员认真学习贯彻党章，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，服务人民群众，解决突出问题，进一步提高党员队伍素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为黄冈经济社会全面发展提供坚强的政治保证和组织保证。 第二批的基本原则是： 一是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。用“三个代表”重要思想武装头脑，既要解决党员理想信念不坚，宗旨观念不牢，工作作风不实，先进性意识不强等问题，又要解决改革发展稳定中的突出问题和涉及群众利益的具体问题，做到“两不误、两促进”。 二是坚持正面教育和组织处理相结合。认真开展批评与自我批评，树立和宣传先进典型，以教育转化、激发内在动力、全面提高素质为主。开展主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用创造条件。对部分经教育不改，不符合党员条件，甚至违纪的党员，按有关规定和正常程序进行处理。 三是坚持自我教育与群众监督相结合。教育党员主动查找问题，自我改进提高。坚持走群众路线，吸收群众参与，听取群众意见，接受群众的评议和监督。 四是坚持领导带头与全员参与相结合。各级党组织负责人要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带领广大党员参加先进性教育活动，认真抓好本地本单位的先进性教育活动。 五是坚持总体要求与分类指导相结合。各单位要按照中央和省市委要求，采取灵活、多样、方便的形式，开展先进性教育活动。对不同层次、不同岗位党员，分别提出不同要求，增强先进性教育活动的针对性和可操作性。 第二批先进性教育活动安排在～年7月至12月进行，集中学习教育活动分为四个阶段进行。 （一）活动准备阶段（时间 天左右） 要继续实施“安家工程”和“双联双找”（党组织找党员、党员找党组织，市内联建、市外联管）活动，确保党员参学率。对流动党员相对集中，又不便接转组织关系的，统一建立流动党支部；对流动党员较为分散，又不便建立党组织的，与流入地联合管理。对有3名以上党员的非公经济组织、中介服务组织和外来企业等，要建立党组织；对名存实亡的“空壳党组织”，要立即撤销；对党员人数增加或减少的，要改组党组织；对长期没有重新选举的，要改选党组织；对企业破产改制应转入社区党组织管理的党员，要接转组织关系；对软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿，建强班子。要采取有效措施，解决少数党员的就业和生活困难，使他们能集中精力参加先进性教育活动。 各单位既要认清第二批先进性教育活动对象的复杂性、工作的艰巨性，增强工作紧迫感和责任感，又要认真总结第一批先进性教育活动的经验，增强信心，进一步统一思想，提高认识。要及时召开先进性教育动员会，由党组织主要负责人作动员讲话，广泛宣传发动；要办好先进性教育活动专栏，系统宣传开展先进性教育活动的重要意义和具体要求，提高广大党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。在调查研究的基础上，根据参加对象实际的层次性、分布的广泛性、素质的差异性和思想的复杂性，有针对性地制定实施方案。各乡镇和参学单位的实施方案，经督导组审阅后，报上先进性教育活动领导小组审批。 （二）学习培训阶段（时间 天左右） 所有党员都要学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》。乡镇机关党员、基层党组织负责人及各类学校、医院党员，还要学习《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《保持共产党员先进性教育读本》等。要坚持集中学习与分散学习相结合，专题辅导与个人自学相结合，学习文献与讨论交流相结合，阅读书本与收看影视相结合。开展结对助学、上门送学、下乡讲学、影视教学、网络联学和现身述学，运用党员喜闻乐见的形式，抓好先进性教育活动，增强学习教育效果。要集中培训参学单位的主要负责人、督导组成员、乡镇机关党员和其他支部成员。原则上每个星期六上午以支部为单位组织集中学习，下午开展专题讨论。每次集中学习，必须有计划、有记录、有学习笔记、有考勤记载。各支部集中学习时间不能少于20小时。各级党组织要督促党员搞好自学，做好学习笔记，班子成员不少于15000字，有记录能力的普通党员不少于10000字。对不能按时回单位学习的“寄学”党员，每半个月要以书面形式向支部汇报一次学习情况。以支部为单位开展2次以上的讨论交流。有撰写能力的党员，至少写一篇2000字左右的心得体会文章。 （二）分析评议阶段（时间 天左右） 各级党组织要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发征求意见表、设置意见箱等形式，广泛征求群众意见，并如实向党员反馈。党员个人要主动征求和听取群众意见。党员之间要开展交心谈心活动，党组织主要负责人要与班子成员及相关部门的党员干部谈心，沟通思想，共同提高。每个党员要对照党章规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，全面总结自己近几年来在思想、工作和作风等方面的情况，结合征求到的意见，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题。重点查信仰坚不坚、信心足不足、学习勤不勤、思想新不新、作风实不实、本领强不强、服务好不好、奉献多不多、正气旺不旺、律己严不严。在此基础上，有写作能力的党员要撰写2000字左右的党性分析材料；没有撰写能力的党员要讲出党性分析提纲。要召开支部生活会、领导班子民主生活会，由党员按照党性分析材料或提纲，逐个进行对照检查、自我批评，组织党员互评。每名党员要按照分析评议情况，认真修改完善党性分析材料或提纲。根据民主评议的情况和党员的一贯表现，各个党支部对每名党员要提出评议意见，并如实向党员个人反馈，指出存在的问题和努力方向。党组织要以一定的方式，在一定范围内向群众通报领导班子民主生活会和民主评议党员的情况，接受群众监督。 （三）整改提高阶段（时间40天左右） 每名党员、基层党组织和党委领导班子，都要结合评议意见，针对存在的突出问题制定整改方案。各级领导班子和基层党组织，要重点解决影响本地本单位改革发展稳定、群众生产生活、党员队伍建设和基层组织建设方面存在的突出问题。整改方案要有长远规划和阶段性要求，提出具体措施，落实整改责任。在一定范围内向群众公布整改方案，根据群众意见进行修改完善。领导班子的整改方案，经领导班子集体研究讨论，督导组审阅同意后，报先进性教育活动领导小组办公室备案。党组织主要负责人的整改方案，由督导组审阅后，报先进性教育活动领导小组办公室备案。领导班子成员的整改方案，由党组织主要负责同志审阅。其他党员的整改方案由党支部审阅。对纳入整改方案的突出问题，具备整改条件的，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的，要限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制，一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面广，单靠一个地方和单位难以解决的，上级党委要协调解决。在先进性教育活动过程中，各级党组织和领导班子要向群众公开承诺解决1-2个突出问题。凡是向群众作出整改承诺的，必须认真抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。 我市第二批单位有：3个街道办事处和19个乡镇机关，14个社区，161个公有企业，44个非公企业，131所学校，6个社会中介组织，总计675个单位，涉及党组织842个，党员12655人。与第一批相比较，第二批存在着以下几个方面的特点：一是下岗党员和流动党员多。随着企业民营化和乡镇直属企事业单位转制，干部职工分流下岗多，出现了大量的下岗职工党员、流动党员和“口袋党员”（介绍信装在口袋中未按要求接转）。二是党员成份复杂。第一批活动的党员是机关干部，文化程度、个人素质相对较高。第二批有的党员来自企业、社区、中介组织、非公经济组织，文化程度参差不齐，个体素质千差万别。三是单位成份复杂。第一批单位性质职能相对单一，而第二批单位包括城市基层和乡镇机关，性质职能不同。开展保持共产党员先进性教育活动，是中央的统一决策和部署，是推进新的伟大工程的内在要求，是提高党的执政能力的重要举措，是加快社会经济发展的重要保证。对于第二批次的党组织和党员来说，是一项极其严肃的政治任务。因此，各单位要进一步认清形势，明确任务，扎实开展第二批先进性教育活动。 第一，要明确目标要求。这次教育活动在完成加强党性锻炼、提高自身素质，增强服务能力、提高服务水平，强化宗旨意识、改进工作作风，增强创新活力、促进各项工作的五项总体目标的同时，还要各有侧重。具体说来：乡镇机关党员要做到：立党为公、勤政为民，改革创新、优质服务，依法行政、廉洁高效。事业单位党员要做到：讲究道德、爱岗敬业，勇攀高峰、无私奉献，多出成果、争创一流。企业党员要做到：带头诚信、守法经营，带领职工诚信、守法经营，带头创业、带领下岗职工谋业。离退休党员要做到：坚持学习、更新观念，紧跟党走、永葆本色，建言献策、发挥余热。 第二，要充分依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，这是开展先进性教育的一条重要方法。我们只有发动群众，才能找准问题；只有依靠群众，才能解决问题。要认真听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，制定切实可行的先进性教育活动方案.。要依靠群众找准、抓住党员和党组织存在突出问题。对党员的党性分析材料，要交由群众评议。党员民主生活会的民主评议党员的情况，要在一定范围内通报，听取群众的意见的反映，整改方案和 整改结果，要在不定期范围公布，让群众知道改什么，怎么改，什么时候改，达到什么目标。集中教育结束前，要通过群众评议的方式，对先进性教育活动进行测评，把群众是否满意，是否赞成，作为重要的检验标准和衡量尺度。对群众基本满意和不满意率达到三分之二的，要重新安排集中“补课”，直到群众满意为止。 第三，要切实解决问题。能否解决存在的突出问题。是衡量这次教育活动的成效大小的一个重要标志。找准问题是手段，解决问题才是目的。先进性教育活动的全过程，都要立足于解决存在的突出问题。各党组织要从自己的实际出发，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，要从群众意见最大、
