当前位置：> 廉政建设>党风廉政建设征文--扎实推进反腐倡廉惩防体系建设

党风廉政建设征文--扎实推进反腐倡廉惩防体系建设

时间：2022-10-20 廉政建设点击：

廉政风险管理是反腐倡廉惩防体系建设的重要组成部分，也是一道全新的安全屏障。廉政风险管理的核心是“预防”，是通过风险的辨识、预测、衡量，提出超前的预防措施，有计划地处理风险，变亡羊补牢为事前预防、事中控制。笔者认为，要搞好廉政风险管理，必须要防范“三类风险”、筑牢“三道防线”、构建“四个体系”，切实将廉政风险管理抓紧、抓好、抓落实。

一、防范“三类风险”，从思想、制度、职责三个方面从严预控

在廉政风险管理工作中，要加强思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险的防范。

1、防范思想道德风险。思想道德风险主要表现在思想理念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；工作敷衍、组织观念不强；作风漂浮、不深入基层实际；不注重办公节约、铺张浪费；我行我素、利用工作便利谋取私利；工作软弱、作风涣散等。加强思想道德风险的防范，一要着力抓好党员管理人员的经常性学习教育、加强人文关怀，规范党员管理人员的日常行为，实行常态化监督；二要加强教育培训，随时掌握党员管理人员的思想动态，及时进行警示、告诫；三要加强管理人员的作风建设，采取多种方式对党员管理人员作风情况进行考核。

2、防范制度机制风险。制度机制风险主要表现在未能根据企业改革发展建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度出现漏洞或流于形式，约束力和监督力的作用不明显，可操作性不强。加强制度机制风险的防范，一要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度；二要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、燃料物资采购和招投标规定为重点，积极推广厂务公开；三要通过办事公开、权力制衡等办法，避免出现权力失控现象；四要落实岗位职责，定期修订各项规章制度，不断修正各环节防控措施，落实各项规章制度，半年进行抽查和评估，对违规者严肃查处、追究。

3、防范岗位职责风险。岗位职责风险主要表现在不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用岗位职责以权谋私；不执行民主集中制和公司的各项制度；执行力差、不作为等。加强岗位职责风险的防范，一要明确党员管理人员职责范围内的业务工作和党风建设工作责任，加大监督检查力度；二要严格按制度、按程序、按标准办事，令行禁止、廉洁高效；三要公开岗位职责，推行公开承诺制，主动接受群众监督；四要对党员管理人员存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的，采取必要手段，帮助其及时纠正工作中的失误和偏差，诚心接受批评，及时整改到位。

二、筑牢“三道防线”，从前期、中期、后期三个阶段严格实施

借助风险管理理论，将廉政风险防控管理分解为前期预防、中期监控、后期整改，因此，在廉政风险管理工作中，要筑起前期预防、中期监控、后期整改三道防线。

1、前期积极预防，防患于未然。前期预防措施是针对廉洁从业危险点采取的防范性措施。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准危险点，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。一要重视决策保障。要将廉政风险管理纳入整体发展规划，加强四个控制，确保廉政风险预控效果：一是加强组织管理，从机构设置、职责划分进行控制；二是层层授权批准，从明晰干部及重点岗位人员授权批准权限、程序进行控制；三是提升个人素质，从规范人员选聘程序、轮岗交流进行控制；四是强化内部检查，从检查经营管理是否合法、合规及有效进行控制。二要加强制度保障。制定各重点岗位廉政风险管理制度，建立组织监督、职工监督、同事监督、班子内部监督等互为一体的监督体系。对总结出的风险点逐一制定对应的防范措施，查漏补缺，建章立制。与所有风险管理涉及到的人员签订《廉洁从业承诺书》，完善廉政风险点定期分析评估、监控程序。三要依靠文化保障。进一步丰富廉洁文化内涵，大力开展“廉洁从业大家谈”、“清廉之星”评选、廉政格言征集等活动，节假日对党员干部及配偶进行廉洁提醒，发送廉洁短信，召开“廉内助”座谈会，建立亲情联系卡等行之有效的文化活动，营造良好的环境和氛围。

2、中期密切监控，防范全过程。中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和上级抽查等三种手段，对重要岗位人员的行为、制度执行情况的落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性，及时堵塞漏洞。一要介入到重点岗位人员之中，掌控最新动态。充分利用廉政风险分析会议、述职述廉、民主生活会、廉洁从业民主测评等方式，掌握存在的问题及群众对岗位人员的评价。定期开展岗位自查、检查、互查等工作，有效监控重点岗位人员的思想作风和工作作风。二要介入到监督网络之中，强化事中监控。通过开通网上领导信箱、公开监督举报电话、及时收集干部职工意见等方式建立风险监控网络，及时发现问题，强化监控时效。三要介入到管理过程之中，实行权力制衡。定期对部分重点岗位进行调整、轮换，防止权力过于集中出现“一言堂”现象。督导小组要每半年一次，以职工民主评议与督导检查相结合的方式，对所有风险点进行评审，通过审查账目、审核数据、座谈问卷等形势，评估风险点预控措施落实、风险点规避和职工满意度情况，下达“评估结论通知书”，及时发现运作中的薄弱环节，及时整改强化。

3、后期严肃处理，查漏补缺修偏差。后期处置是针对中期监控所发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错、整改落实和责任追究等手段，对存在廉洁从业危险行为的个人进行问责，对前期预防不到位的单位进行督导。一要以被检查对象针对中期监控发现的苗头性、倾向性问题和《评估结论通知书》反映的问题，采取措施加以改进，对责任人采取风险提示、廉政谈话等方式进行预警。二要对产生了不良后果，又够不上党纪、政纪处分的行为，实行《干部职工不良行为记录制度》，记入个人“廉洁从业档案”，与评先树优、干部年度考核、岗位调整挂钩。

三、构建“四个体系”，从教育、制度、监督、惩处四方面严加防范

廉政风险管理是反腐倡廉惩防体系建设的重要组成部分，在廉政风险管理工作中，要重点加强教育、制度、监督、惩处四个子体系建设。

1、建立完善教育体系，筑牢反腐倡廉的思想防线。要改变过去那种不分对象、不分层次、流于形式的教育方式，根据不同群体的心理特征开展个性化教育，根据不同对象开展分类分层次教育。对领导干部，要重点加强党性党风党纪教育、民主集中制原则教育、廉洁从业教育；对重点经营管理人员，要加强业务管理制度教育，增强他们依法依规经营的意识和能力；对一般党员群众，重点党纪教育和职业道德教育。在教育形式上，要将基本理论教育与实践案例教育相结合，将正面典型教育与反面警示教育相结合，将集中教育与个别谈话教育相结合，将事后惩戒教育与事前诫勉谈话相结合。在教育中，要做到实事求是，少讲空道理，不讲过头话。

2、建立健全制度体系，切实从廉政风险源加以防范。要建立完善廉政风险内控机制，筑牢反腐倡廉制度防线。要按照“开展风险点查找——与制度建设对照检查——建立完善制度——加强重大制度执行的监督检查”工作思路，把制度体系建设各项工作有机贯穿起来。及时梳理已有的规章制度，不断规范制度规范约束力。一是要加强制度执行的跟踪督办；二是要加强制度执行情况的监督检查，每年要组织开展对“三重一大”规定、财务管理、招投标管理、干部人事管理等重要制度执行情况的专项检查，及时查处违反该项制度的行为；三是要加强制度执行情况的绩效评估和考核，及时完善制度。

3、建立健全监督体系，形成联动监督的组织格局。一是要将纪检监察监督与专业监督相结合，推进职能部门监督管理一体化。要建立“大监督”联席会议制度，定期召开监察、审计、法律、政工、人资、总经办等有关部门参加的“大监督”工作会，及时沟通各方信息，综合分析本企业干部队伍中出现的带有苗头性、倾向性的问题，解剖分析案例，研究相关政策，制定防范措施，确保各种监督管理工作相辅相成、有的放矢。二是要将“自上而下”监督与“自下而上”监督相结合，发挥监督网络的立体化作用。三是要将廉政监督与干部的选拔、任用和奖励相结合，使廉政监督更具激励和惩戒作用。

4、建立完善惩处体系，力求惩前毖后、以惩促防。要积极发挥惩治的重要作用，建立完善惩处体系，实现以惩促防同步化。要营造“不敢为”的氛围，建立“不能为”的体制机制。要加强案件检查工作，发挥办案的综合治理功能。在查办案件工作中，要注意把握以下几点：一是利用各种渠道掌握案件线索。在企业内设立专门的举报电话和举报信箱，指定专人负责处理群众的举报，鼓励群众反映和举报贪污腐败、商业贿赂等违法违纪问题，举报属实换回损失的要给予一定奖励。二是对涉嫌违法违纪的腐败案件要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件，不管涉及到什么人，都要组织力量一查到底。三是要与本地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机构、部门密切合作，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力。

实践证明，加强廉政风险防控管理，抓住预防腐败的关键环节和核心内容，将预防的关口前移，做到防范与激励并重，权利与风险相制，可以最大限度地降低廉政风险，实现企业科学、快速、健康、可持续发展。