为贯彻落实省、市、县纪委全会精神，大力推进我县教育体育系统反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败的重要作用，根据中共城固县纪委、城固县监察局《关于在全县开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动的通知》精神，现就全县教育体育系统开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动制定如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合教体系统反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设，用反腐倡廉制度建设促进机关单位及学校效能的提升和作风的优化，为促进我县教体事业又好又快发展提供有力的制度保障。
目标要求：通过反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，进一步增强党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性；强化以制约权力为核心、以领导干部为重点、以规范行政行为和转变工作作风为基本要求，进一步健全反腐倡廉制度体系；充分运用学习宣传、效能监察、投诉受理、绩效考评、责任追究等手段，切实提高反腐倡廉制度的执行力；达到干部廉洁从政自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。
二、主要内容
1、抓好反腐倡廉法规学习教育活动。以党内法规条例、全县深化干部作风建设相关制度、单位（学校）各种管理制度为重点，结合《2012年城固县教育体育系统理论学习安排意见》的相关要求，有计划有组织地开展学习教育活动，进一步增强教体系统干部教职工的法纪意识、廉洁意识、制度执行意识。
2、抓好民主决策制度的贯彻落实。围绕加强对权力运行的监督和制约，重点抓好党内民主集中制、党组织议事规则、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）、教职工绩效考核、职称晋升、财务管理等制度的贯彻落实。
3、抓好反腐倡廉制度体系的完善。对现有的反腐倡廉各项制度以及执行情况进行全面自查，认真查找本单位（学校）在贯彻落实反腐倡廉制度体系等方面存在的突出问题和薄弱环节，对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定相应的配套措施。
4、抓好反腐倡廉制度的落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，进一步增强教体系统广大党员干部及教职工的制度意识，营造人人执行制度、人人遵守制度的社会环境。坚决纠正有法不依、有章不循、违章不纠、执行不力的问题，确保反腐倡廉制度执行到位。
三、实施方法及步骤
1、制定方案及学习教育、自查自纠阶段。自2012年4月中旬开始至5月10日前结束。主要任务：各单位（学校）按照《城固县教育体育系统开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动实施方案》的安排部署，认真制定本单位（学校）的实施方案，并于5月10日前报局党组。在此基础上，认真学习党内有关法规条例、全县深化干部作风建设相关制度、单位（学校）各种管理制度。通过学习，提高教体系统干部教职工对推进反腐倡廉制度建设重要性、必要性的认识。在理论学习的基础上，深入开展“五查五看”：查学习教育成效，看党员干部是否熟知活动要求、制度内容和纪律规定；查制度执行情况，看责任分工、落实措施是否到位，执行制度、作风纪律方面还存在哪些突出问题；查党员干部精神面貌，看作风教育整顿是否取得实效；查内部管理，看内部运作是否规范有效、党务、政务、事务是否公开透明、服务群众是否高效文明；查科学发展举措，看还有哪些制度需要补充完善，还有哪些制约发展的问题需要研究解决，应采取哪些措施
巩固成效。要通过“五查五看”，认真查找解决本单位（学校）在政令畅通、制度落实、作风纪律方面存在的突出问题，确保反腐倡廉建设“深化提升年”活动取得实效。
2、问题整改及健全制度阶段。自2012年5月中旬开始至10月底基本结束。主要任务：围绕活动中查找出的突出问题，制定详细的整改方案，提出明确的整改目标和要求，要做到“五定”，即定整改机构、定分管领导、定整改责任、定整改内容、定整改时限，切实把整改工作落到实处。同时，要公布整改结果，接受群众监督。要进一步完善推进党风廉政建设责任制、民主决策、民主监督、厉行节约、廉洁自律等制度贯彻落实的措施和办法，努力构建制度执行长效机制。要贯彻落实好全县干部作风教育整顿活动“五项制度”、“七项规定”和党风廉政建设工作中存在问题的整改。依据市委市政府《关于加强效能建设优化发展环境决定》“24条”的具体要求，重点开展治理系统内个别干部教职工作风散漫、纪律松懈、屡禁不止、失职渎职、“吃、拿、卡、要”以及影响行风建设、损害人民群众利益等问题。
3、总结提高及迎接验收阶段。自11月1日开始至11月30日结束。主要任务：对本单位（学校）反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行自查总结，并于2012年11月10日前报局党组办。届时，局党组将按照“活动”任务和要求，制定检查办法，认真对活动开展情况进行抽查验收。
四、工作措施及要求
1、加强组织领导。县教体局成立反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动领导小组：组长由局党组书记、局长王晋同志担任，副组长由局党组成员、县人民政府教育督导室主任、副局长王建国同志及局党组成员、纪检组长张勇同志担任，局党组办和纪检监察室负责活动的日常工作。各单位（学校）也要成立相应的组织，切实加强领导，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。
2、明确工作责任。按照党风廉政建设责任制规定和“一岗双责”的要求，局领导小组负责指导和协调全县教体系统反腐倡廉制度建设“深化提升年”，各单位（学校）要抓好本单位（学校）有关反腐倡廉制度建设工作。活动开展情况作为党风廉政建设责任制考核重要内容。
3、注重工作实效。在活动中，各单位（学校）要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验反腐倡廉制度建设“深化提升年”的重要标准，切忌搞形式、走过场，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重基本制度，又注重配套制度；既注重惩戒性制度，又注重激励性制度；既注重制度的制定，又注重制度的落实。要把本次活动与政风行风建设结合起来，与深化作风建设结合起来，与从严治教、规范管理结合起来，与教体事业的科学发展、和谐发展结合起来。对存在组织不到位、活动开展不力、不按时上报材料等问题的单位（学校），教体局将严格实施问责，以保证本次活动的整体效果。
