推进：警务战略打造平安布尔津
——布尔津县农村（社区）警务室建设 暨城镇“网格化”巡逻防控工作纪实专题片解说词
2012年以来，在阿勒泰地委、行署的正确决策部署下，布尔津县认真贯彻落实中央、自治区、地区三级政法工作会议精神，以前所未有的动力和激情，继续谋划着巩固自治区平安县创建成果、争创自治区优秀平安县、维护社会政治大局稳定的宏图方略和创新之举。县财政投入1960余万元优先保障政法综治维稳经费，占县财政收入的13.15%。其中投入887万元用于农村(社区)警务室建设、协警招录、城镇“网格化”巡逻防控常态化建设等工作的保障经费，为全力维护布尔津县社会和谐稳定提供坚强保障。
布尔津县委、政府结合实际，在平安建设工作中，走出了一条以农村（社区）警务室建设和城镇社会面网格化巡逻防控为核心的“平安之路”。
加强基层警务室建设筑牢社会治安防控基石
警务室建设是推动基层基础建设的重要抓手、是加强社会管理的重要手段、是构建和谐警民关系的重要途径。布尔津县委、政府高度重视农村（社区）警务室建设，召开常委专题会议，对警务室建设、网格化巡控、协警招录、资金筹措等方面进行了专题研究，会议决定，资金全额保障，软件、硬件并重，高标准、高起点、高规格建设农村（社区）警务室。今年，全县67个村(社区)新、改建警务室37个(其中村31个，社区6个)，借助村委会办公阵地设置30个。新建24个警务室预计7月下旬全部投入使用，利用村（社区）办公室、旧校舍、租赁的43个村（社区）改建警务室已全部投入使用。布尔津县城镇社区警务室按照“一警三协六民兵”、农村警务室 “一警二协六民兵”的人员配备标准，招录了协警141名。
强化警务室装备建设，投入240余万元，为67个警务室配备了办公桌椅、文件柜、电脑、对讲机、报警服务电话、二代身份证阅读器、警棍、手铐、防刺服、防割手套、头盔、盾牌、电磁炉、电热水器、电饭锅等相关办公设备、警用装备及生活用品，
警务室实行全天24小时备勤，驻村民警、协警、民兵扎根辖区全面开展服务基层群众、收集社情民意、开展巡逻防范、管理实有人口、管控重点人员、查处非法宗教活动、及时发现并果断处置各类违法犯罪和群众性事件等七项工作。警务室推行勤务工作制度，制定了协警工作职责和考核管理办法，建立了实有人口管理、情报信息线索传递、群防群治组织安全防范、治安管理、服务群众工作、流动人口、接报警等台账，从而使农村（社区）警务室真正成为“一线服务点、一线情报点、一线观察哨、一线执勤点”。警务室工作开展以来，有力地维护了辖区群众的切身利益，及时消除社会不安全隐患，为确保辖区安全稳定奠定了坚实的基础，被老百姓赞喻为“维护稳定的桥头堡、联系群众的连心桥、警民关系的晴雨表”。
（同期声×××村民：“现在我们村里有了警务室，老百姓在家门口就能办事，极大稳定了我们村的社会治安秩序，感觉村里安全多了。”）
（同期声×××村党支部书记：“县上把警务室建到了我们村里，民警在村里上班，村民递个户口申请，解决个邻里纠纷，方便多了，民警、协警、民兵走村串户搞安全防范，村民安全感强了，村里的案件也少了，进一步密切了警民关系。”）
巡逻防控网格化构筑百姓平安网
为了布尔津城镇“网格化”巡逻防控机制建设全面开展，布尔津县成立了“网格化”巡控工作领导小组，布尔津镇依托社区（村）的行政区划，将城镇划分为1个二级网格、7个三级网格、119个网点，绘制了二级、三级网格巡控示意图，群防群治队伍706人，在全县范围内形成面、线、段、点结合，巡、查、控并举的网格化防控机制。
在“面”上，协调协警30人、武警20人组建徒步巡逻队，配备了4辆巡逻车辆，按照“1警3协2中卫”的要求，在城镇二级网格主要街道、河堤夜市、美食一条街等人员密集场所编成10个组开展昼夜交叉巡逻，采取白天以步巡为主、车巡为辅，晚上以车巡为主的巡逻模式，加大巡逻密度和频次，强化街面防控工作。
在“线”、“段”上，在城镇7个三级网格内，修建了15座治安岗亭，4处交巡警执勤点，设置了17个巡逻路段，配备了7辆巡逻车辆，从社区每个共驻共建单位各抽调1名干部，与社区民警、协警、治安巡逻员共计159人，按照“1协警1抽调干部1社区治安员”3人一组的要求，分成51个小组，按照“三定”（定人、定位、定责）要求，从早晨9点30分至凌晨零时，分三个时段，实行“三班三运转”、“一小时巡查圈”巡控模式，开展红袖标巡逻，夜间采取“人停车不停”，开展24小时不间断车巡，遇到突发事件，第一时间赶到现场处置。
在“点”上，城镇三级网格内，在行政企事业单位、封闭小区、人员密集场所设置了119个网点（内部巡控点），每一个网点设置了格点长和副格点长、治安巡逻员等群防群治队伍共449人，开展内部单位型、居民小区型、重点部位型巡逻防控。
为了确保网格的精细化，在动态巡防的基础上，进一步强化静态监控，从而达到“动态巡防、静态监控”的结合。今年，布尔津县投入275万元用于技防设施建设，对公安视频监控后台实施了升级改造，新增视频监控76个和3个公路卡口，进一步提高了全县网络监控能力。同时，充分发挥公安部门视频监控和城建部门数字化城管系统的互补作用，实现了对城镇24小时全方位监控。
为全面落实巡控工作，布尔津县结合实际制定了《巡控工作规范》、《巡逻执勤制度》、《巡逻防控工作考评细则》等规章制度，以进一步强化社会面控制，提高街面“见警率”、加大巡逻力度和密度。通过“网格化”巡控机制的建立，布尔津县实现了面、线、段、点巡控，以及“动态”和“静态”的有机结合，强化了辖区街面、重点部位全方位、全天候、“面、线、段、点”相结合的动态巡逻控制，按照“警力跟着警情走”的要求，实现了“2分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置”的要求，确保了人民群众的安全。自城镇“网格化”巡逻防控工作开展以来，现场发现并制止摩托车盗窃、入室盗窃案件5起，上半年，全县刑事案件、治安案件与上年同期相比分别下降34.5%、15.6%，为群众提供救助、帮扶10余次，收到锦旗2面。
（同期声社区居民：“我们县上执行“网格化”巡逻防控工作以来，街面上的警察多了，见警率提高了，小偷小摸事情少了，我们老百姓感到更加安全了，生活变得更加美好了！”。）
强化治安岗亭建设形成巡防堵控圈
每当夜幕初下，华灯初上，布尔津县城区内治安岗亭的警灯闪烁，公安民警、巡警、治安巡逻员和岗亭上的闪烁的警灯一同守护着这座西部边城的安宁，成为城区夜间一道亮丽独特的风景。
为把警力最大限度地推向街头路面，为使治安岗亭切实发挥作用，布尔津县按照有利于预防和发现违法犯罪，有利快速形成巡防堵控圈的要求，对重点路段，重要部位、场所的治安状况进行了全面细致地实地调研，通盘考虑，选址布点，在人口流动量大、治安状况复杂、出城路口、各中小学等重要路段建立治安岗亭15座，其中新建4座欧式木质岗亭，分别设置在河堤夜市、客运站、县旅游宾馆对面、城西加油站路边。同时利用商贸城保卫室、全县中小学值班室、居民小区值班室设置治安岗亭11座。新建欧式治安岗亭建立统一的外观标识，所有岗亭均安装了固定式警灯，配备了桌椅、对讲机、警棍、手铐、强光电筒等实战装备，真正做到了对城区的高密度覆盖，大大提高了群众的见警率，对犯罪分子产生了强大的威慑作用，让群众真切感受到“警察就在眼前，平安就在身边”。 治安岗亭运作以来，直接抓获犯罪嫌疑人5人，救助群众13人，为群众提供服务400余次。
（同期声社区居民“这小小岗亭可算是发挥了大作用，每天吃了晚饭出来跳舞我都不急着回去了，相隔不远就可以看见街头的治安岗亭，不时还有巡逻队员骑着摩托车在街上巡逻，让人觉得很安全，我家老头子也不担心了” 。）
加强自卫联防队组建发挥群众自治自保作用
布尔津县从维护全县社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，精心组织，周密布署，认真实施在大型商场、超市、商贸城、美食一条街、河堤夜市、学校、幼儿园、医院、客运站等共有14个人员密集场所推行联防自保。
布尔津县完善了人员密集场所治安防控网络，县城镇派出所对辖区人员密集场所进行了全面排查登记，建立台帐，指定专人负责，明确责任分工，督促各单位建立健全了单位内部安全保卫机构，完善了内部治安防控设施，做好安全防范工作。建立了自保自卫联防体系，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，结合我县商贸城、美食一条街等人员密集场所实际，采取建立自保组织、十店联防、相邻店铺守望、组建义务“红袖标”看护等方式，加强人员密集场所的防范，加强安全检查，配备了必要的物防设施和安保力量，并对每一个场所制定了相关单位负责，实行“单位化”管理。制定了防范应急方案，县各人员密集场所在派出所的指导下，落实场所各项安全防范措施并对场所安全防范工作进行风险评估和等级划分，对可能发生的安全隐患分别制定相应的防范应急方案，明确场所内每个人、每个商铺在每个时段的岗位、职责和任务，遇有警情有条不紊，联手应对。不断加强演练，提高自卫能力，派出所负责对人员密集场所组建的自保组织、十店联防、相邻店铺守望、“红袖标”等群防群治队伍采取集中办班等方法进行自卫培训，组织演练，确保遇突发事件，能够及时报警。
布尔津县通过加强人员密集场所联防自保工作，预防和减少了人员密集场所违法犯罪活动，消除了各类安全隐患，提高了群众预防突发事件能力，保障了生命财产安全，维护了社会治安稳定。
（同期声县商贸城个体工商户：“我们这些卖菜的个体户，现在嘛，白天经营，晚上不收摊，货物没有丢失过，这个商贸城安装了16个监控探头，和公安联网，对我们经营的活动情况进行了24 小时监控，每天晚上10点钟后，这个市场进行全封闭管理，近年来，商贸城未发生过一起盗窃案件，我们做生意感到很安全”。）
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”布尔津县沐浴着平安和谐的春风，踏着时代的节拍，朝着实现跨越式发展和长治久安的两大目标，阔步向前、昂首迈进！
