乡镇2012年经济工作会议报告
同志们：
这次乡党委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结2011年经济工作，安排部署2012年经济工作，动员全乡上下进一步坚定信心，凝聚力量，聚精会神谋发展，团结一心求跨越，以优异成绩迎接党的十八大召开。下面，我讲四个方面的意见。
一、客观估价工作绩效，坚定科学跨越信心
2011年，是“十二五”时期开局之年，也是我们应对各种挑战、乘势奋进、跨越发展的一年。我们坚持以科学发展观为指导，以富民强乡为总揽，深入推进改革开放，扎实推动转型发展，狠抓重大项目建设，攻坚克难，扎实工作，促进了全乡经济继续强劲增长，社会事业全面发展，社会大局保持和谐稳定，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现国内生产总值39557万元，同比增长17.86%，其中规模以上工业增加值20908.9万元，同比增长14.04%；实现社会固定资产总投资29200万元，同比增长42.73%；引进外资6165万元，完成比例102.8%；完成财税收入132.9万元，完成比例144.77%；人平纯收入7268元，同比增长15%。过去的一年，我乡荣获全县民生100工程先进单位二等奖、全县社会治安综合治理工作三等奖、全县维护稳定工作先进乡镇三等奖、全县政协工作先进单位等荣誉称号。
项目建设实现新突破。大力整治投资环境，不断提高服务水平，改进工作作风，在全乡形成了“人人围绕项目转，个个跟着项目干”的生动局面，促进了项目建设新突破。全年共筹集资金62800万元，新上续建投资500万元以上的项目14个，其中永兴县重点建设项目6个。投资3000万元组建永恒烟花爆竹贸易公司，对该乡22家烟花爆竹企业成品实行集中储存和销售；投资2000万元完成万祥、烜峰等烟花爆竹企业技扩改，实现插引和结鞭两道主要工序机械化；引进外资6000万元的油市二矿技扩改项目高标准完成井内技改和地面基础设施建设，等待省市验收复产。投资800万元的板梁古村旅游综合开发项目已完成投入使用，建立了5个饮水水源保护栏、启动了四池处理系统和管网建设、开展了4公里河道清淤、拆迁了违规建筑5户，进一步完善了景区基础设施，夯实了发展后劲。
社会治安开创新局面。坚持以人民群众满意为目标，以社会矛盾化解、打黑除恶专项整治、社会管理创新为抓手，以加强基层基础为重点，以强化队伍建设为根本，集中全乡的人力、物力，重点开展了党政机关领导干部“大下访”和干部职工“民情日记”大走访活动，收集群众意见120余条，排查矛盾纠纷85件，成功调解83件。组织开展5次集中专项行动，出动警力和干部660人次，侦破历史积案2件，捣毁犯罪团伙3个，抓捕涉案人员21人。全年全乡未发生一起大的治安刑事案件，未发生一起进京、赴省、赴市等非正常上访，成功摘除“黄牌警告”的帽子，在市民调排名中历史性地挤入全市前170名，荣获全县社会治安综合治理工作三等奖、全县维护稳定工作先进乡镇三等奖等荣誉称号。
安全生产形成新形势。始终把安全生产工作放在重要位置，通过强化组织领导、重拳打非治违、突出隐患整治、强化精细管理和重视宣传培训，进一步完善了监管机制，规范了生产秩序，夯实了基层基础，增强了事故防范能力。共组织大小安全生产排查102次，共排查重大安全隐患3起，现场取缔非法生产户2户，行政处罚3人，行政处罚5家烟花爆竹企业。发放安全生产法律法规、业务知识宣传单8000余份，悬挂条幅8条，张贴宣传标语60余条。举办企业管理和从业人员安全生产培训班10期，培训人员达400人次。统筹兼顾，大力开展了超载、超速、超员、校车交通违法等交通安全的排查和治理和学校、餐饮店等重点场所的食品安全专项整治。同时，深入开展了消防安全隐患大排查，加强对学校、家庭和人员 密集公共场所的消防宣传教育。年全乡未发生一件较大安全生产事故，安全生产形势总体稳定，持续向好。
现代农业打造新亮点。紧紧围绕现代农业作文章，以富民惠民为目标，突出示范带动，加快产业结构调整步伐，着力增强农村发展活力，提升农业发展质效，打造现代农业。以永兴源和油茶有限公司和永丰农业有限公司为龙头，不断发展壮大油茶产业，完成油茶林种植近5000亩，建设永兴县国家级油茶示范林样板基地1个。大力推行粮食生产的规模化、集约化，建立千亩双季稻生产示范片1个和千亩水稻种子基地1个，发展种植大户3户。大力发展莲藕基地，种植莲藕1000多亩，唱响了“湖南省无公害蔬菜”的牌子。切实抓好了优质烤烟生产工作，全年共种植烤烟1298亩，收购4889担，超额1189担，占全县超额总量的25%。启动“双百”工程，绿化武广高铁、京广铁路、107国道和县道沿线18公里，两旁山头1000多亩。全乡的农业产业调整得到新提高，农业基础设施建设取得新进展，农村经济发展焕发出新活力。
社会事业取得新进步。坚持“以人为本”的执政理念。大力推进民本民生工程，狠抓计划生育天下第一难事，整体推进了教育、科技、卫生、武状等各项社会事业建设。启动宜秋塘村农村示范点建设工程和乡文化站建设项目；建设高标准敬老院1所；建设高堂村卫生室等4家标准化村级卫生室；完成通村水泥公路建设7.3公里；推广太阳能35台；完成农村危房改造40户；修缮水渠14公里，维修病险水库山塘10座；为困难群众办理法律援助案件12件；完成高亭中学综合楼、板梁小学教学楼建设；高亭中学和高亭幼儿园成功通过“合格学校”验收；新型农合参合人数达到28383人；加大资金投入，推进乡级垃圾场建设，大力整治环境脏乱差问题；狠抓计划生育工作，继续保持计划生育全市一类乡镇水平。集中全乡人力、财力和物力，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的民本民生问题，群众的满意度大幅度提高。
同志们，过去一年我们取得的成绩，得益于县委、县政府的正确领导，得益于我们全乡上下广大干部群众的共同努力，得益于社会各界的大力支持。面对成绩，我们绝不能沾沾自喜、飘然自得，而要以此为新的起点，坚定信心，进一步把握发展的机遇，主动迎接挑战。我们的机遇来自于我县冶炼企业“征五反五”税收优惠政策，来自我们是产业转移重点县的区位优势，来自全市“一区一点一片”的政策优势，来自于高亭司至桂阳交通道路干线拉通的机遇优势。在这里，我代表乡党委、政府向关心支持高亭经济社会发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向辛勤工作和战斗在工作一线的干部职工表示崇高的敬意！
但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我们发展中面临的新情况、新问题和新挑战。
（一）面临着慢进就是退的发展压力。在汹涌向前的发展大潮中，我们的发展就犹如逆水行舟、不进则退；也犹如百舸争流、慢进也是退。我们必须在努力提高经济发展质量和效益的基础上，增强危机意识、忧患意识、赶超意识，进一步增强加快发展的紧迫感，做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后。
（二）面临传统产业和新兴产业转型升级的严峻考验。我们的传统产业——烟花爆竹产业的标准化、品牌化、机械化和企业的自主创新能力都有待进一步加强，转型升级迫在眉睫。特色效益农业、休闲旅游、现代服务等新兴产业有待进一步的开发。
（三）面临财政的结构性支出矛盾突出的困难。高亭历史欠帐较多，财力薄弱，后源财税较少，而各项刚性支出较多，保运转的压力较大。尤其是基础设施建设和民生工程建设等方面都不同程度存在资金不足问题，严重影响了我们很多工作的开展。
（四）面临综治维稳和安全生产的压力。各类不稳定因素仍然大量存在，信访维稳、综治维 稳工作仍需常抓不懈。煤矿的安全生产、烟花爆竹企业的安全生产，警钟长鸣。新的问题和矛盾都需要我们攻坚克难、一步一步去解决，综治维稳、安全生产工作任重而道远。
机遇与挑战并存，但是相比而言，机遇是大于挑战的，我们必须主动迎接挑战，积极抢抓机遇，在机遇和挑战中加快发展。
二、把握经济工作重点，强化科学发展举措
根据市委、县委经济工作会议精神，2012年全乡经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以科学发展观为总揽，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以惠民富民为最大目标，坚持更好更快发展，紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，加快转型发展，创新社会管理，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力创建湘南烟花爆竹强乡和民主文明新乡，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
总体思路是：保增长，调结构，惠民生，促和谐。
工作目标是：到2012年底，力争实现生产总值增长18.3%以上，全社会固定资产投资增长85%以上，招商引资增长44%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，社会治安持续好转，安全生产零事故，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，人民生活质量大幅提高，建设民主文明平安高亭。
围绕上述工作目标和思路，要重点抓好六个方面的工作。
（一）坚持产业调整，促进产业提质升级
抓好 “三个龙头”，构建现代产业体系，推进产业的科学转型和提质升级。一是以“烟花鞭炮物流园”为龙头，推动传统产业的提质升级。要充分发挥永恒烟花爆竹有限公司和高亭烟花爆竹物流园区的仓储、调度、销售功能，进一步规范烟花爆竹销售经营市场，抱团集聚，努力打造烟花爆竹和再生纸业的优势产业群，带动全乡烟花爆竹产业的健康有序发展。同时，强化企业的自主创新能力，创新企业的管理模式，树立高亭烟花爆竹的自主品牌，推动企业的机械化和标准化建设，争取企业的机械化率达到80%以上，产值增加30%以上，进一步打开广东、海南和东北市场，使产品的市场占有率扩大10%，促使烟花爆竹企业规范发展、科学发展、跨越发展。加快油市二矿技改扩能进度，争取在6月份前顺利通过省市验收复产，全力将该矿建成全县标准化程度最高的煤矿企业之一。二是以“源和”和“永丰”为龙头，做大做强农业产业。坚持因地制宜抓农业生产，突出传统产业的稳产扩面、特色产业的提质增效和新兴产业的引导扶持，全面提升农业产的发展水平。要进一步发展林业产业，大力实施公司+基地+农户的现代林业产业建设，扩大油茶的垦复和种植面积，力争新增油茶种植面积3000亩以上，加强源和油茶的基地和旅游式生态园建设。大力实施“菜蓝子”工程，加快大源无公害油茶基地和承上莲藕基地建设，力争发展无公害蔬菜基地2000亩、莲藕基地2000亩，唱响“湖南省无公害蔬菜”牌子，推动农副产品的深加工，提高产品的附加值；抓好烤烟生产攻坚，今年新增了宜秋塘、东冲和大源三个烤烟种植村，我们必须不折不扣地落实2300亩的种植面积和6800担的收购目标任务，同步大力推进烟水、烟路和烟房等基础设施建设，新建烤烟房90个，争取江左片标准化烟草站项目落户高亭；稳定粮食生产，加大耕地抛荒的治理力度，积极推广承包连片种植，多给优惠政策，充分调动农民的生产积极性，确保107国道沿线和武广、京珠沿线无抛荒土地。三是以“板梁古村”为龙头，加快旅游产业发展。以“旅游产业提升年”为契机，积极推进板梁古村的旅游开发，一方面外树形象，加强对外宣传推介，另一方面加大对旅游管理人员和工作人员的培训，加强工作人员的素质和修养。积极推动古村旅游业的综合开发，积极开发 特色活动，吸引更多的游客，营造良好的旅游环境，提升板梁的旅游形象。
（二）坚持标本兼治，保障社会大局稳定
“稳定压倒一切”。稳定和安全是安居乐业的前提，也是我们地方政府公信力的晴雨表。坚持标本兼治抓好维稳工作。一是进一步加强综治队伍建设。大力整合治安资源，强化村级综治维稳员、专兼职巡逻队等群防群治队伍的建设和管理，最大限度地争取群众的支持和参与，建立新一轮的治安防控体系。通过举办培训班、以会代训和集中调解等方式，解决部分综治干部业务不熟、能力不足的问题。全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是进一步提升社会管理水平。通过突出抓好用群众工作统揽信访工作、排查调处矛盾纠纷、创新特殊人群的帮教管理和服务机制，以深入开展领导干部大接访和干部大下访活动为载体，最大限度的深入群众、接待群众，坚持全方位、多层次、滚动式排查矛盾纠纷，把矛盾吸附在基层，把问题解决在当地。采取加强稳控和优化服务两手抓的办法，落实信访稳控措施，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访，重点处理好油市二矿与周边村组之间的矛盾纠纷、涉军及李逢社涉访涉诉问题，确保不发生越级上访事件，营造安定的社会环境。三是进一步强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌、“两抢一盗”等专项整治斗争，深入开展治安重点地区整治，积极配合县委、县政府组织的综治维稳工作组的工作开展，严厉打击违法犯罪行为，着力解决各种治安突出问题，建立长效机制，确保社会大局的安全稳定。
（三）坚持综合治理，确保安全生产零事故
“安全大于天”，安全生产工作常抓不懈。一是坚持预防为主，着力排查治理隐患。按照“安全为主、预防第一”的工作要求，将“超能力、超强度、超定员”的“三超”作为煤矿安全执法的重点，将“三超一改”作为烟花爆竹专项整治的重点，采取定期和不定期的明察暗访、通报问责、停产整顿关闭等方式，加强跟踪督办，及时发现和排除安全隐患。二是坚持依法治理，着力打击非法违法行为。严格落实打非主体责任，结合“永兴县2012年打非治违及安全生产隐患排查整治百日攻坚”集中行动的开展，采取突击检查和专项打击相结合的办法，不断强化日常监管，形成执法合力，切实解决好重点行业和领域的安全隐患突出问题，确保“打非”工作落实到实处。三是坚持标准建设，着力促进企业安全提质。把安全质量标准化建设作为提高企业本质安全，实现长治久安的治本之策来抓。以“安全生产月”活动为契机，全面铺开宣传教育，强化煤矿和烟花爆竹企业从业人员的培训，高危行业的主要负责人、安全生产管理人员和特殊作业人员持证上岗率达100%。严格烟花爆竹合法企业和油市二矿的监管制度，加大日常监管力度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
（四）坚持保类进位，提高计生工作水平
全面提升人口计生工作的管理水平，稳定低生育水平，实现计划工作保类进位目标。一是抓重点破难点，稳定低生育水平。通过狠抓计生服务活动、流动人口计生服务管理、社会抚养费征收和出生人口性别比治理四项重点，制定过硬的工作措施，坚持每季度定任务、排名次、抓考核，对未完成任务的进行通报，纳入年终考核结果，在全乡上下形成狠抓节育措施落实的高压氛围。完善内部管理机制，形成工作合力，掌握跟踪的主动权。二是抓服务创优质，满足群众需求。积极推进乡计生服务站和村级服务室的改造升级工作，加强标准化、规范化建设，充分发挥乡村服务站所的服务功能。深入开展生殖健康服务活动、免费孕检、“关爱女孩”、“奖励扶助制度”、“生育 关怀·爱心助学”等活动，广泛开展计生科普知识的宣传与教育，切实提高人口素质，进一步提高服务群众的能力和水平。三是抓基层夯基础，推进村民自治。突出村级计生工作的基础地位，把计生管理服务延伸到户到人。村支两委要负总责，要克服依赖乡镇的思想，积极主动的抓好经常性、基础性工作。村支书要带率先垂范，深入群众耐心细致做工作，带领村支两委全面完成县乡交办的任务。要加强计生协会组织建设，充分发挥村级计生协会及广大骨干会员的优势和作用，优化计生工作的群众基础。
（五）坚持以人为本，促进全面发展
始终把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断改善和保障民生，不断提高群众的认同感、满意感和幸福感。一是加强基础设施建设，夯实发展后劲。全力开展水利建设攻坚。加速推进病险水库除险加固和农田水利建设，加强九山河沿线的治理力度，改善农业生产条件。深入开展三年城乡绿化攻坚。重点抓好107国道、武广沿线、县乡村道路和企业的造林绿化，建立企业投入为主的多元化投入机制，推进社会造林，营造全民造林氛围，确保完成绿化任务，严格落实县森林防火特别规定。抓好村庄环境整治攻坚。坚持建设与管理并重，深入推进新农村建设，全面开展各村庄，特别是交通干道沿线村庄的环境整治，强化乡村垃圾处理、改水改厕等基础设施建设，下大力解决农村环境脏乱差问题。切实抓好高亭大市场的改扩建项目，改善群众的生产、经营和生活环境。二是推动民生工程建设，提高群众幸福感。加强财源建设，优化财政支出结构，强化财税保障，确保有能力办好民生实事。以“民生100工程”为重点，优先解决好群众就学、就医、安居和养老等方面的现实问题。强力推进教育强乡，着力抓好所初级中学、高亭中心完小和所辖9所村小及中心幼儿园的长远规划和布局调整，优化教育资源，促进我乡教育事业的均衡、持续、健康发展。继续大力开展“治超”工作，确保工作成效。全面加强社会保障体系建设，健全再就业服务体系，指导农村转移劳动力就业，关心帮扶社会低收入群体和弱势群体的生活，让他们切实感受到改革发展的成果。整合涉农资金，形成集中力量办大事的拳头效应，使农业开发、农机奖补、农民减负、一事一议财政奖补等各项惠农政策都落到实处，每一分惠农资金都发挥应有的效应。三是抓好抗灾减灾，确保群众生命财产安全。建立落实党政领导、技术人员和责任人三位一体的山洪地质灾害防御责任制，筹集资金整修关闭病险水库、塘坝、电站，制定山洪害防御预案，成立防汛应急分队，组织防汛和地质灾害防御实战演习，多管齐下，确保人民群众生命财产安全。及时安排部署森林防火工作，落实防火责任，大力开展多种形式的森林防火宣传教育工作，使森林防火意识深入人心；组建专业和半专业扑火队伍，配备好森林防火必要的扑火器具;组织防火巡逻队在森林防火特防期加强对森林缘地带和重点防火区域的巡查和看护，力保2012年森火灾害率控制在1 %以内，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
三、加强党的组织领导，强化科学发展保障
切实加强党对经济工作的领导，进一步形成加快发展的合力，为高亭的科学转型、跨越发展提供坚强的政治保障。
（一）强化争先意识，凝聚发展合力。全乡广大乡村干部职工要进一步强化创新争优、勇争一流的思想意识，坚决革除怕担风险、裹足不前的思想，牢固树立全局观念和整体观念，大力发扬与时俱进、改革创新精神，努力突破制约我乡经济发展的观念制约、能力制约和机制制约，保持强烈的进取心、事业心、责任感和使命感，切实把心思集中在“想干事”上，增强谋发展、创大业、干大事的责任感和使命感，勇挑重担，让自己在高亭的新型工业化、新型城镇化和现代农业化的道路上发挥应有的作用。 以创先争优活动的开展为契机，牢牢把握工作重点，动员全乡广大党员积极投身到全乡的经济社会事业中来，督促党员干部扎实履诺、改进作风、创优服务，树立亲民为民的良好形象。
（二）加强作风建设，增强工作推力。深入贯彻落实郴州市第四次党代会和市委经济工作会议精神，以“开展作风大整顿，推动郴州大发展”为主题，结合工作实际在全乡范围内大力开展作风整顿活动，坚持问题导向、发展主题、为民情怀，着手治标，着力治本，重点解决乡村干部中存在的“七不”问题，即精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足和为政不廉，打造一个坚强有力、作风扎实、群众满意的班子，在全乡上下大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为高亭的科学转型、跨越发展提供强有力的作风保障。要结合干部“一人学一技”、“ 三进三问三同”和民情日记等活动的开展，深入基层察民情，解民忧，排民难，树立良好的干部形象，打造了一个坚强有力、作风扎实、群众满意的干部队伍。
（三）明确考核机制，激发干事活力。进一步完善干部评价考核机制和激励约束机制，改进对干部考评方式，强化综合考核，建立严格的责任追究制度和问责制度。实行奖惩并举、奖勤罚懒，严格兑现各项考核制度，做到不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏、不让有实绩的人吃亏，充分调动乡村干部的工作积极性、主动性和创造性，全力推动各项工作的落实。切实加大对干部作风建设的督查力度，对工作落实不力、不作为和违法乱纪行为严肃处理，以优良的作风推动各项工作的落实，激发干事活力。
同志们，盛世龙年千帆竞发，转型发展百舸争流。我们奋斗的目标已经确立，我们前进的脚步正在提速，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持科学转型，坚持跨越发展，团结带领全乡广大干部群众，开拓创新，奋发有为，圆满完成今年经济工作的各项目标任务，努力建设更加富裕平安的幸福高亭，以优异成绩向党的十八大献礼！
