同志们：
这次市食品安全监管领导小组会议，主要目的是对前一阶段工作进行总结，对下一步食品安全监管和乳制品药品安全专项治理工作进行再部署。力求分析再深入，问题再深挖，发动再广泛，力度再加大，责任再明确，查找再彻底，确保不出现任何问题。
刚才，各督导组对前段工作情况进行了汇报，从中看出大家作了大量的工作，付出了很多努力。从9月1日全省乳制品安全专项治理电视电话会议后，市委、市政府多次召开会议进行研究部署，郭华书记、刘学库市长多次听取有关工作情况汇报，并多次作出批示，提出明确要求。按照省、市部署，各级各有关部门对乳制品药品专项治理及食品安全专项整顿活动高度重视，迅速行动，精心组织，周密安排，采取果断措施，取得了阶段性成果。通过整治检查，虽然我市没有发现藏匿的问题乳粉，但从外地流入的问题乳粉是存在的。在某些方面，个别地方、个别企业，食品安全监管仍然存在薄弱环节和隐患。一是有的企业对食品安全重视不够，认识不够，法律意识差；二是有的监管部门存有麻痹思想，检查不够深入，作风不够扎实；三是有的企业负责人现代管理理念差，管理水平低，管理制度不完善，设施设备落后，卫生环境不达标；四是大部分企业的技术人员缺乏，对食品生产安全技术不懂不会，存有侥幸心理。有的在当地租几间厂房，雇几个农民就生产食品。这些天，我反复考虑，食品安全监管是长期的、复杂的工程，单靠监管部门很难做到全覆盖、全天候监管，必须发挥企业技术人员的作用，大力提高企业食品安全生产的技术水平。建议质监部门对食品生产企业技术人员管理进行探索，如明确食品生产企业应有多少技工，技术人员达到什么标准，按技工级别享受什么待遇，如何把企业技工纳入监管员队伍管理等。要作为主题进行调查研究，进一步创新食品安全监管思路。
食品安全监管工作不同其他工作，是人命关天的大事，特别是面对这些问题，我们必须进一步提高认识，认真总结，举一反三，以对人民负责、对工作负责、对自己负责的态度，采取更加有力的措施，进一步开展好食品安全整治工作。在省政府第70次常务会议上，陈全国省长提出，整治工作延长到年底，明确要求“目标不变、力度不减、措施更硬、责任更严”。10月22日，省节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组，对今年后三个月的整治工作做出部署，提出围绕深化和巩固乳制品专项治理成果，深入开展食品药品安全专项治理，建立食品药品安全监管长效机制三项重点工作，要求做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，不漏一村一户和任何一个企业，全面开展整治活动，确保100%覆盖。下面，就落实省政府的有关要求，我讲几点意见。
一、责任再明确
这次省节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组会议，
进一步强化了责任，对乳制品药品安全实施行政责任追究制。责成省纪委、监察厅制定对再次发生问题乳粉、食品药品安全事件进行责任追究的意见，对地方政府、监管部门及生产经营单位，在食品药品安全、问题乳粉生产、销售、使用、藏匿等方面的责任作出更加严厉的规定，今后一旦发生责任案件，将对没有尽到监管职责的市县级政府和监管部门主要负责人和分管负责人给予撤职或免职处分，属国有企业的负责人一律撤职，涉嫌职务犯罪的，移交司法机关处理。也就是说，只有抓紧现阶段把工作作扎实，把问题奶粉彻底收缴，把食品安全监管落实到位，才能不发生问题。否则，过了这个时期出现问题，就要追究责任，就要撤职、免职。所以希望大家一定要进一步提高认识，认清形势，要把工作做细、做到位。要一个企业一个企业检查登记，一户一户的检查登记，千万不要麻痹大意，千万不要存有侥幸心理，千万不要把自己的政治生命当儿戏。
要进一步明确责任，这次省政府对食品安全责任讲的很清楚，就是政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者是第一责任人。
作为监管部门，根据监管职责，市食安办负责食品安全监管的综合牵头职能；质监部门负责食品生产加工企业监管工作；工商部门负责食品经营单位、流通环节监管工作；农牧部门负责种植、养殖、奶站、饲料生产经营环节的监管工作；检验检疫部门负责食品进出口单位的监管工作；食药监部门负责药品和餐饮监管工作，负责建城区内规定经营范围内食品摊贩的监管工作，经营范围之外的由城市执法部门负责取缔。建城区之外及农村集贸市场、农村食品摊贩由工商部门负责监管。商务部门负责屠宰企业的监管。其他部门如粮食、供销、工信、盐务、民宗等负责行业内食品安全监管工作。公安、监察部门负责案件查处工作。
明确责任，关键是落实责任。前段时间，市政府同县市区政府签订了责任状，并要求各相关部门根据监管职责同生产经营企业签订了责任状和保证书。今天，市政府同相关部门签订了责任状，同时，我再次要求各相关部门一把手要同班子成员、科室和县市区部门主要负责同志签订责任状，真正实现“金字塔”式的分级负责、分级监管的管理模式。
二、力度再加大
要继续做好乳制品专项治理工作。各级各有关部门要充分利用年底前两个多月的时间，再宣传再发动，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，真正把收缴问题乳粉政策宣传到位、贯彻到位。要根据部门职责，分行业、分系统把所有食品企业分解到局班子成员，分解到各部室。班子成员要分包负责县市区，分包食品生产经营企业，要公布分片包干领导名单，要张贴上墙，并要报市政府。在此，我提前通知大家，对照分包名单，近期我要突击检查，就带着分包领导直接到企业检查。所以，从现在开始，各相关部门要按照职责对全市所有食品生产经营、养殖种植等企业再进行一次彻底清查检查，要集中力量，集中时间，多层次、多覆盖的彻底清查每个食品生产加工企业、乳制品企业、含乳制品企业、各大商场、经营点、门市部、餐饮饭店、食品摊点及所有养殖户、奶站、养牛小区、饲料企业等，要不漏一村一户和任何一个企业，确保做到100%覆盖。这是硬任务，也是政治任务。
要认真做好食品药品专项整顿工作。要深刻吸取问题乳粉的教训，举一反三，把专项治理工作的范围拓展到食品药品领域，杜绝类似问题乳粉事件在食品药品行业发生。要认真总结经验，深入查找当前食品安全工作中存在的问题和隐患，认真研究解决问题、消除隐患的对策和措施。如我们的枣制品、熟肉制品、酱腌制品、海产品、面粉及食用油等，都要逐一检查，逐一整治。特别是对地沟油的整治，要作为重点，采取有力措施，加大整治力度，坚决取缔。要加强对药品生产经营企业的监管，要逐个签定责任状。对停产半停产药品企业要跟踪监管，加强对中药生产企业的监管，推行药品电子监管，建立委托加工出口药品备案审批和定点管理制度，继续开展非药品冒充药品、保健品整治活动，切实整顿和维护药品市场秩序，保障人民群众用药安全。
要继续依法加大对食品生产经营企业违法行为的惩处力度，从重、从严、从快处理问题乳粉等食品违法案件。对检查中发现的问题和隐患，该整改的尽快整改，该曝光的曝光，该取缔的取缔，该关闭的关闭，该停产的停产。特别是对于没有良心，失去人性的“黑心户”，一定要按照“四要”原则，即“要依法追究刑事责任、要全部没收非法收入和不合格产品、要拆除生产设备防止死灰复燃、要依法从重处罚”，给予顶格处理，使其彻底丧失生产经营能力。对于造成严重后果的，要坚决追究法律责任。
三、作风再深入
这次食品及乳制品药品专项治理工作，省委、省政府是下决心的，不但对问题乳粉要斩草除根，还要标本兼治，不获全胜，决不收兵。作为监管部门一定要作为当前工作的重中之重，用在心上，抓在手上，俯下身子，脚踏实地抓好落实。
要亲历亲为。各职能部门的一把手必须亲自抓、亲自查，从现在起，相关职能部门主要负责人每周至少拿出三天时间，围绕枣制品、乳制品、熟肉制品、酱腌制品、海产品，以及面粉、食用油等，特别是要重点抓好地沟油的整治。要深入第一线，要到企业，要入户，掌握情况，发现问题，解决问题。各职能部门的副职，按分包区域，要全天候的到基层，要把所有的食品相关企业全部检查一遍。
要认真检查。这次专项整治的成败，关键看我们的责任心，看我们的检查实不实，认真不认真。如果是走马观花，只看表面，永远查不出问题，永远发现不了隐患。所以要求大家要对所有企业车间、仓库，甚至是家中，每个角落都要检查，对每道工序、每项记录都要仔细检查，检查要有记录、有签字。要做到检查认真，记录清楚，绝不能走过场。
要严格执法。开展专项整治，是一个严格执法的过程，是对我们每个执法者一次政治素质、业务素质的考验。各相关部门要召开一次专门会议，对这次检查进行再部署、再动员、再落实。要强调每位执法人员绝不能存有好人主义，更不能以权谋私。要做到依法检查，严格执法。
四、长效机制建设再完善
今年是全省食品安全监管长效机制建设年，这次省政府要求从建立健全政府综合协调机制、建立健全食品安全责任追究机制、健全高效执法工作机制、健全食品安全生产保障机制、建立食品安全社会公众监督机制五个方面制定相关监管制度，省政府相关部门正在研究起草食品药品安全监管的长效机制。这也是到年底食品安全的重要工作。各相关部门要围绕这五个方面，根据自己职责，及时同上级部门联系，借鉴外地一些经验，抓紧完善有关机制和制度。市食安办按照省里要求，抓紧督办汇总。要形成完整的一套监管体系，推动食品安全监管工作向纵深开展，确保我市食品安全不发生任何问题。
