办公室2012年党风廉政建设工作总结
2012年，按照地区党风廉政建设工作总体部署，地委经工办在地区纪委、第四纪工委的大力指导和帮助下，认真做好本单位党风廉政建设责任书签订、责任分解、深入贯彻落实自治区《工作规划》及地区《贯彻意见》，党务公开、绩效管理、 廉政风险防范实施等多项工作，取得一定成效。现将工作总结如下。
一、健全组织，强化领导，严格落实党风廉政建设责任制
经工办党支部高度重视党风廉政建设工作，始终摆在重要位置，根据人事变动情况，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组成员。结合工作实际，专题研究和制定了《2012年党风廉政建设工作计划》、《2012年党务公开要点》、《惩防体系建设2012年责任分解》以及《领导班子成员党风廉政建设责任分解》等，全面安排部署党风廉政建设工作。根据党风廉政建设责任书层层签订的要求，经工办党支部充分结合班子成员各自分工及“四办”不同职能，按照“一岗双责”、一把手为党风廉政建设第一责任人负总责的要求，采取“党支部书记与班子成员签约，班子成员与分管科室签约”两级签订和党员服务承诺书结合的模式，共与3名分管领导、5个责任科室签订不同内容、各有侧重的党风廉政建设目标责任书。所有党员都通过党务公开栏就如何做好本职工作、服务经济工作、遵守党风廉政建设进行了承诺公示。同时，对党风廉政建设责任内容进行了分解细化，将责任分解到领导班子成员、分解到科室，使每项工作都有部门承担、有专人负责，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，上下协同，齐抓共管的良好工作局面。
二、加强反腐倡廉宣传教育
一是坚持以领导班子成员为重点的廉政教育。把反腐倡廉教育列入党支部、干部理论学习总体计划中，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持教育与管理、自律和他律相结合，促进领导干部加强党性修养，保持清正廉洁。二是大力开展廉政文化宣传活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中。把每星期五下午定为“政治、业务学习培训日”，深入开展党纪政纪条规学习教育活动。采取集中学习、个人自学、观看电教片等灵活有效的措施，确保全体党员理论学习到位。领导班子成员率先垂范，带头参加学习讨论、带头做好学习笔记，在全办营造出浓厚的学习氛围。三是深入开展第十四个党风廉政教育月活动。自治区和地区召开第十四个党风廉政教育月动员大会之后，经工办迅速安排部署，成立了领导小组，制定了《地委经工办第十四个党风廉政教育月活动安排》，于7月5日召开了动员大会，组织全体党员干部传达学习了张春贤书记在自治区第八次党代会和自治区纪委第八届二次全会上的重要讲话精神，专题学习了《领导干部廉洁从政教育读本》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。党支部书记亲自为全体党员干部上了一堂题为《弘扬廉政文化、恪守从政道德、促进跨越发展》的廉政党课。按照地区纪检委的要求，组织县处级以上领导干部参加了党纪条规知识测试和地区上半年领导干部述职述廉大会，全面提升了党员领导干部党性修养，增强了党纪、法纪意识，达到了以月促年的效果。
三、深入贯彻落实自治区《工作规划》及地区《贯彻意见》情况
近几年来，按照地区党风廉政建设工作总体部署，地委经工办在地区纪委、地直机关工委纪工委的大力指导和帮助下，深入贯彻落实自治区《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》及地区《贯彻意见》，认真做好地委《贯彻意见》中由地委经工办（农办、财经办、政研室）负责的各项工作任务，扎实做好本单位惩治和预防腐败体系建设，取得一定成效。
（一）细化责任，认真落实党风廉政建设责任制
地委经工办（农办、财经办、政研室）把构建惩治和预防腐败体系与业务工作有效结合，建立起层层管理、责任到位的工作格局，打牢惩治和预防腐败体系工作基础。按照党风廉政建设责任制要求，每年年初对各办党风廉政建设和反腐败、纠风工作进行分解细化，主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，将任务分解到领导干部及科室，形成了主要领导亲自挂帅全面负责，副职领导分工负责，科室层层负责的工作机制。
（二）建立健全反腐倡廉规章制度
建立健全完善了党支部议事规则、财务管理制度、党务公开制度、廉政风险防控管理以及人事、财物、内部管理等各项制度，做到以制度管人、管事、管钱、管物。另一方面加大党内监督各项制度的落实，严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、民主评议、谈心谈话、诫勉谈话和干部辞职、问责等党内监督制度，经常对领导干部进行廉政谈话，把对干部的监督纳入系统化和规范化的管理轨道，发现苗头性问题及时妥善解决。
（三）以推进权力公开透明运行为重点，扎实开展廉政风险防范
按照《哈密地区关于推行廉政风险防范管理试点工作的实施意见》（哈地纪发【2010】11号）文件要求，地委经工办及时成立了以地区人大工委副主任、地委经工办主任管白栎为组长、其他副职领导为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，通过教育动员，使领导干部、全体干部明确了开展廉政风险防范管理的意义、基本内容和方法步骤，增强了主动参与廉政风险防范的积极性和接受监督的自觉性。
一是按照“四办合一”的工作职能，梳理完善了工作流程，共修订完善“五重一大”事项决策、财务审批、公章使用、公物管理、干部选拔任用等“权力运行流程”；二是进一步修订完善各项管理制度，建立健全效能建设、党务公开、廉政风险防范、安全生产、综合治理、信访工作、财务管理等制度汇编。研究制定了《“五重一大”议事规则实施细则》，真正建立以制度管人、管事的监督预防机制；三是严格落实单位副职分管人事财务工作、正职重在监管的“双向监督”制度。四是以领导干部、人事、资金使用等岗位、人员为重点，围绕思想道德建设、制度机制建设、岗位职责等方面，继续组织责任单位、责任科室及个人深入查找廉政风险点，对个人岗位廉政风险点及防范措施进行了公示。
（四）全面推行党务公开工作
根据《关于在全地区各级党组织中实行党务公开的意见》（哈地党发〔2011〕12号）的要求，地委经工办结合实际，制定了《地委经工办党委党务公开工作实施方案》和《地委经工办党务公开目录》，成立了党务公开工作领导小组及办公室，制定了督查落实、责任追究、聘请监督员、意见建议收集办理及反馈制度等党务公开制度，确定了重大决策、重大工作部署、人事任免、财务等公开内容。按照地区党务公开网页建设相关工作要求，经工办安排专人做好本单位党务公开网页的日常管理和及时更新维护，按照规定时限及时完成了网页栏目的一级菜单设置及各级子目录具体内容的编辑和录入工作。截止目前已发布信息118条。在公开载体建设方面，主要以党务公开栏、报纸公示、网络公开等形式为主，因地制宜，合理设置，提高公开事项的时效性和有效性。重点对经工办“五重一大”事项决策、制度建设组织建设、宣传思想、廉政建设以及地区经济建设相关政策措施、文件规定、重大工程建设、为民办实事项目等内容及时予以公开。坚决克服公开不及时的现象，提高公开事项的时效性和载体的利用率，充分发挥党务公开工作的作用。
（五）深入贯彻执行《廉政准则》，加强领导干部廉洁自律
1、强化宣传教育。经工办党支部将《廉政准则》纳入纳入党员干部培训计划，领导干部人手一册《廉政准则》，组织党员领导干部系统深入学习，全面掌握《廉政准则》的基本要求，主要内容和精神实质。通过观看反腐倡廉电教片，用正反两面的案例加强反腐倡廉教育.夯实反腐倡廉的思想道德防线。
2、加强监督检查。一是年初把贯彻实施《廉政准则》列入党风廉政建设责任制和干部考核的主要内容，加强督促检查和责任追究。二是加强制度建设。紧密围绕领导干部廉洁从政、机关效能建设、党风政风行风建设等工作重点，制定了《党风廉政建设责任制》、《党务公开制度》、《地委经工办“五重一大”事项议事规则》等，形成以制度管人、以制度管事、以制度促发展的良好氛围。
四、绩效管理工作
按照地区绩效管理工作部署，经工办全面推行绩效管理考评工作。一是结合实际制定了《经工办绩效管理工作实施方案》；二是紧紧围绕地委中心工作和经工办2012年工作要点，重点完成了业务工作绩效考评指标体系的制订，共对5大项17个小项的工作任务进行了责任分解和合理量化。三是建立健全效能建设各项制度。重点制定了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、公开透明制、督查督办制、协调服务制和责任追究制，进一步规范行为，提高办事效率。四是签订责任书。按照地委、行署加强机关效能建设工作的安排部署和确定的目标任务，研究制定了《机关效能建设考评细则》，分管领导与五个业务科室签订了《经工办效能建设责任书》。五是效能建设承诺。经工办每名工作人员就加强机关效能建设做出书面承诺，严格遵守“十条禁令”，坚决杜绝“十种机关病”。六是严格绩效考评。由经工办效能建设办公室组成考核小组，每季度对全体干部职工进行一次考核打分，年终综合汇总，效能考核结果作为年终干部考核和评先选优的重要依据。
五、2012年重点工作进展情况
2012年，地委经工办紧紧围绕地委中心工作，不断拓展思路，立足哈密区情，解放思想，大胆创新，深入开展调查研究，充分发挥“参谋部、工作部”职能作用，坚持用科学发展观引领和指导经济工作，按照高起点、高水平、高效益的要求，坚定不移推进民生工程和重点项目建设，为推动哈密地区经济实现跨越式发展做出了积极贡献。
（一）加强对地区经济目标责任制和重点项目的督促检查
按照地委“要认真研究发展中的重大问题，坚持每季度召开经济运行分析会，及时研究解决经济运行中的问题，有针对性的提出解决问题的办法。要加强督促检查，落实领导责任，强化定量与定性考核，确保完成全年任务”的明确要求，经工办年初结合地区实际制订了2012年两县一市、地直经济口、农口24个部门的经济目标责任制；同时，把地委确定的重点项目和重点民生工程分解到各县（市）、部门，每个重点项目都确定了地区领导作为联系人。为确保经济目标责任制的落实，地委经工办不定期对地区城市经济工作、重点项目和重点民生工程落实情况进行督查。并通过经济运行分析会、专题项目对接会以及日常工作调研等多项措施进行督促指导。
今年以来，地委经工办以“重点项目指挥部”为抓手，以“项目推进会”活动为推力，全力以赴抓前期、抓开工、抓进度、抓安全、抓质量、抓竣工、抓投产。成立了农业、水利、风光电、矿区规划、重点工业、煤电和电网、城建交通、社会事业等11个重点项目指挥部，将责任分解到地区四套班子领导，将目标量化到各主管部门和建设单位，并对山南、山北各领域重点项目按前期要求、核准时限、开工节点、投资进度、质量安全、竣工时间进行全程问责通报。年初启动实施“项目促进月”活动，以周促月，以月促年，分别召开了未开工企业生产、光伏产业项目、风电产业项目、疆电东送项目、企业用工与城乡就业供需等12个领域的项目推进会，充分发挥“领导带头、影响带动”的示范作用，做到了以重点带全面、以项目促生产。特别是地区四套班子主要领导多次深入一线，靠前指挥，统一认识，激发干劲，及时协调解决项目建设中的困难和问题，为重点项目建设顺利推进起到了重要作用。同时，对重点项目全面实行“通报、约谈、坐班”工作机制，定期进行问责。今年以来已问责2次，对部分进展不利的项目进行了通报问责。
（二）做好地委经济、农村、财经工作领导小组会议的组织召开
地委经济工作领导小组会议是专设研究地区经济发展重点产业长远规划、项目科学布局、资源合理配置、确保“两个可持续”发展的例行会议。今年以来组织召开了7次地委经济工作领导小组会议、15次专题会议，研究审议各类议题（项目）72项，形成会议纪要20个。组织召开2012年一季度和上半年经济运行分析会以及财税运行分析会，研究工业经济、财税发展形势，分析固定资产投资规模变化，发现问题并制定应对方案，以保障下一步经济良性增长。同时，强化督办各项纪要的落实情况，发现问题主动协调主管部门、所在县（市）政府帮助企业及时解决。
认真履行地委财经工作领导小组职责，对领导批示提交财经会议研究的议题，积极与财政、发改、国资等部门及议题上报单位对接沟通，逐项梳理，做出详细说明并提出拟处理意见，做好会议召开前期筹备工作。今年组织召开地委财经领导小组会议3次，研究资金报告21项，安排资金1.12亿元。针对上半年税收下滑的影响，组织成立了七个专项组，开展了“五十天税收大检查”活动。 1-4月短收3.3亿多元，6月底完成税收10.23亿元，同比增长7.6%，有效遏制了税收下滑的趋势。
（三）承办地委关于经济社会发展重大研究课题的完成情况
地委经工办紧紧围绕地委中心任务，牢牢把握地区战略导向，瞄准地区加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设以及民生建设、社会管理等重点领域、重点环节，集中力量开展重大课题研究，积极主动地为领导决策当好参谋助手。今年以来，结合哈密跨越式发展和长治久安的实际，有针对性地开展了各类课题研究。
2012年，地委经工办研究制定了《关于向哈密调外水5亿方产业布局规划》，该规划的制定对于哈密今后实现经济跨越式可持续发展具有重大意义。为推进地区煤电、煤炭基地发展，经研究后向国家能源局提出了《关于加快哈密地区煤炭基地建设的建议》。按照自治区关于加快三塘湖矿区开发的总体安排，牵头制定了《巴里坤三塘湖矿区服务区总体规划》，并对三塘湖机场前期工作进行了调研，组织民航新疆管理局、空管局、机场建设集团西北公司进行了实地踏勘。
地委政研室围绕地委中心工作，针对地区经济社会发展的热点、难点问题开展政策研究工作。完成了《哈密地区关于加快供销合作社改革发展政策落实情况的调研报告》、《哈密地区财政惠农转移支付纳入农民人均收入统计核算问题的调研报告》、《哈密地区关于地方国有农牧场社会保障问题的调研报告》等调研课题。完成了《哈密地区加强和创新社会管理的做法》，被自治区党委政研室《决策参考》刊用。形成了《哈密地区关于加强和创新社会管理的实施意见》，经地委第九次委员会议研究通过，以（哈地党发【2012】21号）文件印发。
地委农办紧紧围绕领导关心、农民关注、社会关切的“三农”热点和难点问题开展调查研究，完成了《关于地区民族传统手工艺品产业发展的调研报告》、《哈密地区加快现代农业科技（产业）园区建设的实施意见》等调研课题，已上报地委、行署。形成了《哈密地区促进农业提质增效实施意见》、《哈密地区扶持贫困村、贫困户的优惠政策》等规范性文件，已经行署正式下发实施。
（四）开展工程建设领域专项治理检查
根据《关于组织开展工程建设领域专项治理大检查工作的通知》（哈地办明发[2012]14号）的工作要求，配合地直检查组于2012年6月10日至6月18日，对地直单位在建建筑工程进行了检查，共计检查42个施工现场的50项在建单体工程项目，建筑面积约74.51万平方米，按照履行基本建设程序的情况，重点检查有无违规审批、未批先建、乱搭乱建等问题；规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；工程层层转包和违法分包等问题；农民工工资保证金缴纳、工程款和农民工工资支付等四个方面进行了全面检查。从检查情况来看，地区大多数施工企业、监理单位能够依法开展各项工程建设活动，严格执行工程建设的法律、法规和强制性标准，工程建设各方责任主体的法律意识逐步增强。但部分工程项目在履行基本建设程序方面仍存在不足，检查组针对存在的问题，共下发建设工程违规整改通知单13份。
