一、主要做法
（一）五个到位，精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展
我局党组把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进金水环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是组织到位。区环保局几次召开党组会，多次深入基层实地调研，研究制定了切实可行的《郑州市金水区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。会后，各科室迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮，并紧密联系自己的工作实际，开展座谈，广泛调研，把学习实践活动逐步引向了深入。二是领导到位。成立了以局党委书记、局长薛文平同志为组长的领导小组，多次召开专题会议对学习实践活动进行研究部署，明确了科学发展观统揽环保局全局工作的总体思路，确定了通过学习实践活动提高服务意识，转变干部作风，找准影响环境保护工作科学发展的突出问题和解决办法，不断促进各项工作科学发展的工作目标。三是制度到位。按照区委要求，结合局实际情况，制订了学习实践科学发展观活动工作方案和三个阶段工作安排》，明确了此次学习实践活动的方法、步骤、目的和要求。同时，按照要求制订了学习实践科学发展观活动三个阶段学习计划表和中心组学习计划表，并按照计划进行了学习。同时，建立了集中学习签到制度、请销假制度、补课制度等，确保学习不走过场，取得实效。四是督查到位。为确保活动迅速扎实推进，金水区环保局学习实践科学发展观领导小组办公室采取看记录和查阅有关资料相结合的办法，对各科室学习实践活动开展情况进行了督查。同时，召开督查通报会，对认真整理学习笔记的同志进行了表扬，指出学习实践过程中存在的问题，要求大家坚持边学习、边思考、边自查、边提高，结合思想实际和工作实际，带着问题学，寻真知、找答案、谋出路。五是宣传到位。整个活动期间，起草学习实践活动简报15期、制作活动展板2期，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）突出六学，坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础
我局党组坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是读书学。局制定了详细的学习计划，发放了学习资料和学习笔记本，通过读原文的形式学习了中央、省、市、区委关于深入学习实践科学发展观、“讲树促”活动和弘扬焦裕禄精神的一系列文件精神，中央、省、市、区委主要领导的讲话和党员“两本书”等内容，要求全体人员认真学习，做好笔记和心得。二是讨论学。组织局党组成员及各科室、队负责人结合各自工作实际，召开座谈会进行专题讨论。在广泛讨论的基础上，局领导进行了重点讨论学习交流发言，进一步加深了党员干部对科学发展观的理解，理清了今后的工作思路，经集体研究提出了2009年环保工作总体思路：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以污染减排为抓手，进一步巩固完善工作机制，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，充分发挥环境保护优化经济发展和促进社会和谐的重要作用，促进全区经济又好又快发展。三是辅导学。4月14日、6月20日，区政协党组书记、主席※※同志，环保局党组书记、局长※※同志就深入学习实践科学发展观，上了二次生动的党课。党课紧紧围绕区环保局“解决环境民生，改善环境质量，推进金水生态文明建设”这一实践载体，结合当前的环保工作形势，就环保局如何深入开展学习实践活动提出了具体要求：要在严格执法的同时，实现服务水平的再提高；在全面推进的基础上，实现重点工作的新突破；在服务科学发展的过程中，实现环境监管能力和队伍建设上台阶。通过党课学习和交流发言，大家充分认识到，牺牲环境的经济增长不可取，放弃经济发展来保护环境也不可行，以保护环境从而优化经济增长则是科学发展的必然之路。四是交流学。局机关通过编发活动简报、制作展板、展示学习心得等方式进行学习交流。五是测试学。为巩固学习调研阶段学习成果，加深广大党员干部对科学发展观的理解和认识，进一步推动我区经济与环保协调发展。4月16日下午，组织党员干部进行了科学发展观理论知识测试，19名党员干部全部参加了考试。考试采取闭卷的形式，内容涉及科学发展观的内涵、实质、意义等。通过这次考试，不仅检验了大家掌握科学发展观理论知识的水平、能力及学习调研阶段的学习情况，巩固了大家对于科学发展观的认识，更激发了全体党员加强学习的紧迫感和主动性，坚持做到标准不降，劲头不减，同时为下一阶段活动的开展打下了坚实的理论基础。六是讨论学。紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过科室论坛、党员论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作如何服务金水科学发展的现实命题，发动全局广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）创新机制，提高管理水平
为搞好体制机制建设，班子成员带领责任科室，按照职责分工，从科学发展的需要出发，结合我局工作职责，逐条梳理现有的规章制度，进一步健全完善长效机制。一是修订、完善了《督查制度》、《车辆管理制度》、《值班制度》、《领导联系分包镇办责任制》和《请销假制度》等五项制度。二是新建例会制度1项。加强了机关日常管理。为巩固学习实践活动成果，推动今后的科学发展奠定了制度基础。
（四）广泛征求意见，着力查找分析存在的突出问题
局党组将征求意见作为做好学习实践活动开展的关键，采取积极措施，把征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议等环节都广泛听取各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求镇办、辖区服务对象等各方面的意见。二是领导带头征求意见。党组成员就分别牵头，相关科室同志参加，围绕学习实践科学发展观，促进经济与环保协调发展等6个专题展开调研，深入镇办、辖区服务对象，广泛听取各方面的意见和建议。分析检查阶段共向区直机关各局委、各镇办、辖区服务企业对象发放了46份《深入学习实践科学发展观活动征求意见的通知》，征求对局领导班子在思想观念、工作作风、精神状态、为民意识、廉洁自律等方面的意见和建议进行测评，回收征求意见表45份。三是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出5条具有全局性的突出问题，从而理清了思路，为起草分析检查报告奠定了基础。四是发放领导班子分析检查报告征求意见表26份，回收26份。
（五）紧扣活动主题，认真开好“两会”
一是认真撰写民主生活会发言材料。局党组紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，推进环保事业健康发展”这一主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，结合环境保护工作实际，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，提出班子和班子成员整改的打算和建议，认真撰写了发言提纲。二是多层次开展谈心交心活动。局党组采取“一对一”、“一对多”和“多对多”等形式，认真组织开展了谈心活动，开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到了与人为善、坦诚相见、找准问题，形成共识。三是及时召开“两会”。在广泛征求意见、撰写领导班子分析检查材料、多层次开展谈心交心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和支部组织生活会。为确保会议质量，切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局党组书记、局长※※同志主持会议并代表局班子进行了分析检查，班子其他成员也分别进行了检查，区委学习实践活动第六指导检查组到会指导。大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公谈问题，客观实在找原因，坦诚相见互批评，全面总结寻经验，明确方向定措施，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为撰写高质量的分析检查报告奠定了基础。在支部组织生活会上，班子成员以普通党员的身份参加会议并开展评议，19名党员准备充分，发言材料直奔主题，开展批评坦诚相见，会议达到了预期目的。
（六）突出实践特色，以切实的整改措施促进我区环境保护工作再上新台阶
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在全局开展以“二服务、二保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、保障环境质量持续改善、保障全区环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动环保局行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局各科室的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；服务企业科学发展的措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党局在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了年底前突出解决好的11个问题、中长期整改的9个事项共制定了26项具体措施。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党组书记、局长薛文平同志担任组长，党组成员、各科科长为成员的“企业服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为各科室年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）以转变发展方式为带动，同步提升经济实力和环境质量
一是围绕建设现代服务业核心集聚区的战略思路抓好规划环评和项目环评，重点引进低污染、低耗能、高效益的先进制造业、现代服务业和高新技术产业，使楼宇、商圈、特色街经济成为全区三产发展的新引擎。积极推进※※园区、※※产业带和北区的规划环评，从源头控制新增污染，积极建设生态型产业集聚区。全区“环评”和“三同时”执行率均达到100%，投产项目全部达标排放。二是强力推进节能减排。全面落实节能减排目标管理责任制，将能耗降低和污染物减排完成情况纳入经济社会发展综合考核体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，全区5家企业通过清洁生产审核，综合物耗、能耗、水耗较大幅度减少，有效提高了资源综合利用效率。三是扎实推进节能减排和生态环境工程建设。今年，※※区跨越式发展指挥部增设了节能减排和生态环境建设工程指挥部，牵头单位为区环保局。按照区委的安排部署，目前指挥部已建立了组织机构，健全了工作机制，建立了考评体系，将各项工作任务层层分解，把件件任务落实到人，对重点项目进展情况进行跟踪了解，确保了11项重点工程进展顺利。
（二）以安全排查为手段，确保城市集中饮用水源地水质安全稳定
定期对饮用水源地进行安全排查，截止7月底，共出动执法人员68人次，对市区12眼深水井、郊区23眼深水井周边进行了检查，累计检查企业40余家次，保证了饮用水源地周边50米内无违法排污企业，警示标牌、界桩完好，有效地确保了饮用水源地水质的安全稳定。
（三）以推进综合整治为抓手，持续改善城区环境质量
一是强力拆除或改制10蒸吨以下燃煤大锅炉。将锅炉拆除作为落实污染减排任务的重要载体强力推进，通过对燃煤大锅炉逐一建立台账，做到了明确时限、任务、措施、责任人，制定了倒排工期、通报进度等保障措施。同时，积极为单位、企业提供技术指导和服务。通过努力，截止7月底，拆除或改制10蒸吨以下燃煤大锅炉8台、10蒸吨以上2台（省人民医院）。二是扎实推进“无燃煤区”与“噪达区”建设。今年我区有1平方公里无燃煤区和3平方公里噪声达标区的创建任务。目前，建设范围和地址已划定（无燃煤区：※※路-※※路-※※路-丰乐路；噪声达标区：※※-※※路-※※路-※※路），并按标准进入创建阶段，小区域环境的持续改善带动了整个城区环境质量显著提升。三是大力开展绿色系列创建和生态文明建设。我区承担2个绿色社区和1所绿色学校的创建任务。目前，绿色社区的创建单位已确定，正按照创建标准整理相关材料；绿色学校正在筛选中；各镇办已报初步筛选的绿色家庭创建名单。创建省级生态文明村1个，社会各界环保意识明显提高。四是深入开展执法专项行动。对辖区内饮用水源地和工业园区，化工、饲料、兽药加工、混凝土和燃煤小锅炉等多个行业和领域进行了集中清理整顿。坚持群众举报和主动出击相结合，加大对违法排污企业的查处力度。截止7月底，共组织环境现场监察车次150次，310人次，检查企业80家，有效遏制了环境违法行为的发生。
（四）以“六·五”世界环境日等环境宣传活动为载体，提升公众的环保意识
一是加大创模宣传。制定了《※※区创建国家环境保护模范城市迎检宣传工作方案》，进一步分解细化创模任务，明确责任单位、完成时限，足额保障创模宣传资金，制定奖惩办法，对设置大型公益广告、创模宣传一条街及新建创模专栏分别给予5000、3000、500元的奖励补贴，确保宣传任务如期完成。二是认真组织“六·五”世界环境日宣传。联系各镇、办于6月5日在※※广场开展了题为“污染减排——行动起来”大型宣传活动，通过悬挂条幅、设置版面、摆放环保图片作品展、环保行为艺术表演、发放宣传资料等形式，进一步激发了社会公众支持参与创模工作的热情。三是我区己在城区主要道路、出入市口、居民聚集区、公共场所设置创模大型公益广告24块、创模知识宣传一条街23条以及创模宣传栏254块，完成了53个社区的创模知识宣传，累计发放各类创模宣传资料17000余份。
（五）以环保热线，确保辖区群众的环境权益
一是“12369环保”热线24小时值班，截止7月底，共接听热线电话1960个，其中咨询类1500个、建议类10个、举报类450个（涉及环保的有30个）。二是处理信访案件30件（其中市长热线1件、市局12369投诉中心转办12件、区级直接受理17件）。对每一件投诉件，均按照要求进行了现场核查，查处率、结案率、反馈率均达到了100%，群众满意率达到98%以上。三是按时完成区级人大建议1件、政协提案1件，办结率、满意率100%。
三、今后一段时期的工作思路
今后一段时期，※※区环保局将紧密围绕全区中心工作，认真执行区委、区政府各项决策部署，以政府环保目标为工作主线，强力推进污染减排，落实“以新带老”、“区域削减”等多种管理手段，努力推动全区经济社会与环境保护和谐发展。
一是以污染减排为重点，抓好工业污染防治工作。所有新、改、扩建项目严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，“不欠新账、多还老账”，提前介入，搞好服务，从源头控制污染物排放增量，保证所有重点排污企业必须持证排污；所有工业污染源达标排放。环境违法案件全部查处到位。二是巩固城区大气染污成果。强力推进拆除或改制10蒸吨燃煤大锅炉，确保圆满完成目标任务；巩固噪声达标区、无燃煤区建设成果。加大监管力度，采取疏堵结合等措施，多渠道排查，对死灰复燃的小锅炉，坚决取缔或改用清洁能源，坚决遏制违法燃煤小锅炉反弹现象。三是加大环境执法监察力度和环境综合整治力度。管理关口前移，由以前的事后查处、被动查处、集中查处为主，逐步转变为以事前监管、主动监管、经常性监管为主。加强巡查加大服务，广开公众参与渠道，将污染问题解决在群众投诉之前或刚冒头之初，以防患于未然。四是加大创模工作力度，营造辖区良好生态环境。按照市委、市政府要求，进一步加大创模工作力度，严格落实各项指标任务，加大创模宣传，不断提高居民对创模的知晓率和满意率，确保公众对城市环境满意率达85%以上，顺利通过国家对郑州市创模工作的行政验收。五是对学习实践活动期间已经解决的问题，将继续做好巩固工作；对需要一段时间解决的问题，力求加快整改进度，规定时限加以解决；对于中长期问题的解决，要确立责任机制、监督机制和制约机制，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
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