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20xx全国两会关于个人所得税起征点专家解读

时间：2023-03-17 个人工作总结点击：

今日上午，十二届全国人大三次会议举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”相关问题答记者问。楼继伟在会上表示，个人所得税面临着税制不合理的问题。简单地提高个人所得税起征点并不公平。最根本来说应该是改税制。对此，中央财经大学税务学院院长计金标表示肯定。国家发改委经济研究所所长宋立认为，改征综合所得税对工薪阶层尤其是大城市的工薪阶层最为有利。

个税税制面临不合理简单提高起征点不公平

“总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。简单地提高个人所得税起征点并不公平。个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。”在记者会现场，财政部部长楼继伟在回答个人所得税政策问题时如是说。

中央财经大学税务学院院长计金标对此深有同感。他举例说，如果是三口之家，其中夫妻中一人月收入7000元，另外一人无收入，按照原有的税制要纳税100元左右；如果夫妇两人每个人每月挣3500元，家庭总收入也是7000元，但却是免税的。分类税收最大的问题是，不同的收入项目有不同的扣除标准，使用不同的税率。因为我们现在是按照个人收税来征税的，没有考虑到家庭，赡养人数，赡养老人教育的投入，我买保险等等，包括搬家，像有些国家鼓励自由迁徙，搬家费是有一定比例扣除的。这不公平也不合理。

“简单地提高起征点对于大多数人来讲是一种隐性的不公平”，计金标分析称，如果再提高起征点，相对收入较高的人税赋是减轻了，但是对那些一直在起征点以下，不用交税的人群来说，没有任何受益。

计金标认为，现有的个人所得税涉及到很多方面，如征税模式、各种扣除、各种征管等，起征点只是一个扣除标准，是一小部分内容，不能简单地考虑提高起征点。

改征综合所得税比较科学对工薪阶层最有利

楼继伟在发布会上称，“我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学。”

国家发改委经济研究所所长宋立介绍，目前国外个人所得税征收分为三类：分类征收、全面综合征收，以及分类与综合相结合征收。“推进综合征收需要政府强大的征管能力，需要信息共享，需要减少现金交易。”

计金标认为，全面综合要把所有收入都汇集在一起，用一个综合的税率，这不是我们的方向，我们的方向是分类和综合相结合。

“改征综合所得税对工薪阶层尤其是大城市的工薪阶层最为有利，可以扣除其合理的生活成本，减轻其税负。”宋立说。

发改委经济研究所研究员王小广表示，通过各种收入综合征税的综合所得税是一种明显的税制优化，能减少工薪阶层的负担,但对高收入的人群税收征收更全面，因为高收入人群的其他收入会更多。