一、工作思路
2008年，我街人口与计划生育工作要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进计生工作的全面发展这一中心任务，构建“安全计生”，通过宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理，努力实现人口和计划生育工作思路、机制和方法的转变，积极推进经济社会又好又快发展，为建设和谐街道创建良好的人口环境。
二、工作目标
全街人口出生率、自然增长率控制在省、市下达的计划以内；符合政策生育率达到98%以上；出生性别比比例合理，稳步下降；孕情及时登记率、跟踪管理服务到位率、终止妊娠持证率达100%，重点对象季度“三查”率达100%；流动人口查验证率达92%以上，流出人口查询有效信息反馈率达到90%以上，流入重点已婚育龄妇女信息提交率达85%以上；统计准确率达100%；当年长效避孕节育措施落实率达85%以上，避孕药具应用率、有效率进一步提高，免费发放点管理服务到位；育龄群众计划生育知识知晓率达95%以上；计划生育经费投入按上级要求落实到位，独生子女保健费、双女户优待费按标准足额发放到位。
三、工作重点
（一）坚持以人为本，突出优质服务，促进群众身心健康安全。一要完善服务设施，提升“两化”标准。按照阵地建设标准化、管理服务规范化的要求，加大投入，优化环境，建设好村、居委会“三室一校”，做到规范管理，方便群众。使计生阵地成为新农村建设中一道靓丽的风景，成为人气兴旺的“育龄群众之家”。二要加强队伍建设，提高服务水平和工作能力。按照政治过硬、技术精湛、爱岗敬业、无私奉献的要求，着力加强计生队伍建设。按照立足岗位、注重实效，重在基层和“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，经常组织开展技能练兵活动，不断提高计生工作人员的业务素质和服务能力。三要拓宽服务领域，增强服务实效。街、村、居委会计生干部要坚持面向基层，深入村组，服务上门，方便群众的工作方针，及时向全市广大育龄群众提供简便、安全、可靠的避孕节育措施及生殖保健、优生优育、不孕不育、上环取环、药具发放、随访、咨询等综合服务；坚持以长效避孕节育为主的知情选择，保证避孕节育措施及时有效，降低出生人流比；坚持普及知识、查治结合，积极开展乳腺病、妇科疾病免费普查活动。通过优质服务和有效的安全措施，最大限度减少计生手术后遗症，杜绝恶性案件发生，确保育龄群众的身心健康安全。
（二）坚持常年抓，抓重点，确保人口生产规模安全。一是坚持不懈地按照“11112”规范标准抓独生子女办证率，确保农村独男户办证率100%。二是加强流动人口和特殊人群计生管理，按照谁的地盘谁负责，谁受益谁负责，谁用人谁负责原则落实包保责任制，要在管房责任机制、定位管理机制、综合联管机制、投入保障机制、全程服务机制、考评奖惩机制等“六大机制”上下功夫。三是坚持落实“一环二扎”为主的长效措施不动摇，始终把落实已婚育龄夫妇的长效节育措施当作重点工作来抓。四是坚持综合运用法律、行政、教育、经济等手段，查处违法生育行为不放松，并按照2007年12月21日制发的凤凰政文[2007]167号文件《凤凰街道关于征收计划生育社会抚养费的有关规定》严格执行。
（三）坚持综合治理，确保出生人口性别结构安全。一是加大宣传力度，转变群众的生育观念。要广泛开展生育文明创建活动、婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，积极开展以“树立新的婚育观念、创造新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建立新的婚育方式”为主要内容的生育文明“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园”推行计划，不断丰富“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”的形式和内容。二是加大孕情监测登记、跟踪管理和终止妊娠查验“两证”的力度。把孕情登记及时率和孕情包保跟踪管理到位率和查验证率作为计划生育年度考核重要指标。三是整合资源，协调配合，进一步全面落实奖、优、免、补、帮、救“六位一体”的奖励优惠政策，重点落实好独生子女户、双女户、计划生育困难户的优待政策。四是坚持常年整治、查处打击“两非”。 对计划内孕情消失对象要认真调查取证，并对相关责任人进行责任追究，从而有效遏制非法终止妊娠的行为发生。
（四）坚持目标管理，加大督查监管力度，确保各级各部门的责任安全。一要层层细化工作责任。二要狠抓日常跟踪督办。三要加强调研、及时反馈情况，把问题处理在初发阶段。四要强化责任，推动落实。通过管理、督查，引导各级把工作做细、做实，做在经常，抓在平时，落到实处，最大限度地避免因计生工作不力、责任目标完成不全导致单位和个人被“一票否决”，确保各级各部门和领导干部的责任安全。
四、工作措施
(一)切实加强对人口计生工作的领导。各村（社区）要把人口问题作为构建和谐社会的一项重要内容抓紧抓好。坚持、完善党政一把手负总责、亲自抓责任制度，层层签订责任状；坚持人口与发展综合决策，将人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划；建立健全党政领导计划生育联系点制度；党工委办事处坚持定期听取人口计生工作汇报，研究重大事项，定期督办督查；加强宏观调控、综合治理，实现领导认识、责任、措施、投入四到位。要严格实行计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度。
(二)切实保障人口计生经费落实到位。建立以奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障“六位一体”的多层次、多元化的计划生育利益导向机制，重点落实国家、省规定的各项计划生育奖励扶助政策，特别在独女户、双女结扎户上给予政策倾斜。认真抓好农村部分家庭奖励扶助和企业退休职工计划生育奖励政策落实工作，确保奖扶和奖励对象资格确认率、资金到位率达100%。要保证育龄人员的免费服务经费的到位和各种优惠政策的落实到位。
(三)切实加强基层计生队伍建设。各村（社区）和辖区单位要选用工作能力强、能吃苦、扎实肯干的人分管计生工作，选聘业务精、事业心强、作风扎实、敢说真话、报实数、敢于管的人当计生专干专做计生工作，保证他们工作时间、工资报酬，支持他们并放手让他们大胆工作。
(四)切实加强计划生育经常性管理工作。要强化计划生育责任目标管理，严格按照年度责任目标，明确工作职责，突出工作重点，采取有力措施，圆满完成计划生育各项工作任务。要强化计划生育服务对象管理，以服务育龄群众、落实管理措施为目的，坚持旬上门、月随访、季“三查”，确保育龄妇女信息清、“三查”情况清、避孕节育措施落实清。要强化计划生育环境管理，计划生育办公室、协会活动室、服务站（室）、人口学校等场所要保持整洁卫生、环境优美、工作人员服务态度好。要强化档案资料管理，对计生档案资料要做到街有档案室、村有档案柜、组有档案盒、户有档案袋，账、卡、表、册及信息录入数据准确、资料完整、逻辑性强
