土地整理项目汇报材料

时间:2020-04-03 汇报材料 点击:

土地整理项目汇报材料

为了进一步落实耕地占补平衡制度,促进土地开发整理工作规范进行,确保全区耕地占补平衡和总量动态平衡,我局坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,以“双保”工程为核心,进一步加强对土地利用的调控和计划管理,充分合理利用我区的耕地后备资源,认真开展土地开发整理项目的实施管理。

今年我区实施的省级投资土地开发整理项目为··土地整理项目,项目区位于··村,项目区建设规模为 ·公顷(合·亩)。新增耕地面积·公顷,新增耕地率·%。增加水浇地·公顷。项目总投资·万元,单位面积投资·万元/公顷(合·元/亩) 。项目经··号文批准立项,为省级投资耕地开垦费土地整理项目。委托··公司进行可行性研究、项目规划设计以及预算编制。

2011年·月18日上午在··大厅公开开标,经··项目招标领导小组组织专家评标并会议通过,中标人为···有限公司,中标价···万元。项目监理单位为···监理有限公司。2011年·月8日工程开工,·月底建设任务完成。

一、项目建设任务及完成情况

(一)项目建设设计任务

1、土地平整工程。将项目区的其他草地和旱地整理为水浇地,并修建田坎;土地平整土方量为·万m3,平均推土距离·m;表土剥离土方·万m3,田坎夯实土方·万m3,人工修筑田埂··0km。

2、农田水利工程。本项目共计修建斗渠·m,1#农渠5·0m,2#农渠2·m。沿道路布置,在水渠与田间道交叉处,修建过路涵管·座。

3、田间道路工程。修建4m宽砂石路面田间道5·0m,2m宽砂石路面生产路2·0m。

4、防护林工程。在田间道和生产路一侧种植刺槐4·5株。

(二)实际完成情况

1、土地平整工程:将项目区内的其他草地和旱地整理为水浇地,并修建田坎;土地平整土方量为·万m3,表土剥离土方·万m3,田坎夯实土方·万m3,人工修筑田埂·20km。原初步设计将砂土剥离全部用于修筑田埂和铺设田间道路,但是实际施工中,修筑田埂和铺设道路只用了·万m3,还剩3·万m3需运出项目区,因此增加了砂土外运的工程量。

2、农田水利工程:共计修建斗渠·12m,1#农渠5·0m,2#农渠2·0m。沿道路布置,在水渠与田间道交叉处,修建过路涵管·座,部分地块增加下田涵·座。

3、田间道路工程:修建4m宽砂石路面田间道5·0m,2m宽砂石路面生产路2·0m。

4、防护林工程:在田间道和生产路一侧需种植刺槐4·5株。由于错过了种植季节,此项工程未完成,待明年开春补栽。

二、资金使用与管理情况

(一)资金来源及使用情况

该项目总投资为·万元,资金来源为耕地开垦费,全额省级投资。预算工程施工费·万元,占总投资的·%,其他费用·万元,占总投资的·%,不可预见费·万元,占总投资的·%。截止目前,从市财政拨入该项目资金·万元,占总投资的100%。支付工程施工费·万元,前期工作费·万元,工程监理费·万元,业主管理费·万元,竣工验收费·万元,不可预见费·万元。

(二)资金管理办法

在整个开支过程中,我局严格按照《土地开发整理项目资金管理办法》的规定管理使用资金,项目资金严格实行专户存储,专人管理,专款专用。并在分局财务设置单独科目,单独核算。对项目预算执行情况、资金使用情况进行经常性检查,追踪问效。在项目资金使用管理中做到了不挪用、不截留,严格按照资金管理暂行办法进行款项支付,确保了资金得到安全、高效运行。

三、项目组织管理

(一)组织领导

1、加强领导,成立机构,明确职责。项目立项后,区政府成立了项目领导小组,由分管副区长任组长,监察、国土、农业、水利、·乡等有关部门的领导为成员。领导小组具体负责项目的组织协调工作,及时处理项目实施过程中的重要问题,领导项目区土地权属的调整工作。

2、健全制度,规范管理,严格执行六项制度。即项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制。

一是项目管理实行法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。

二是遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标,委托具有资质的招标代理机构组织招标。

三是项目的组织、实施、管理实行合同制度,与项目施工单位签定了《施工合同》,与监理公司签定了《施工监理合同》,明确了各方的责、权、利。

四是工程建设实行监理制,监理单位对工程建设的投资、建设工期和工程质量进行监理。

五是建立土地开发整理项目公告制度,促进土地开发整理工作的公开、公正、公平发展。

六是认真开展项目审计工作,促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化,保证资金安全运行和有效使用。

(二)施工管理情况

1、加强管理,强化资金监管。对项目资金严格实行专户存储,专人管理,专款专用,建立专项帐户,确保不挪用、不截留。严格按工程进度拨款,扣留· %作为工程保修金,待保修期满后支付;严格支出管理,工程资金划拨必须经施工、监理、监管员签注明确意见后再划拨支付。上述措施,使项目资金得到安全、高效运行。

2、严格工程监理,确保质量。监理单位认真履行监理职责,落实了专人常驻施工现场,做好监理日志、监理月报,填报施工的质量检查情况表。要求施工单位严格按照规划设计进行施工,督促项目监理加强施工质量管理。有序推进项目实施的管理、质量监督及协调工作,使工程质量、进度、资金得到了有效控制,合同约定得到了有效履行,各方面的工作关系得到了有效协调。

(三)土地权属调整情况

项目区土地开发整理后权属调整,按照尊重历史、注重现实,有利于项目区安定团结和项目实施以及经济发展的原则;依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等相关法律法规;严格依据法律法规和行政规章的规定程序执行。由·乡政府和有关村社核实集体土地的界线、面积,并按照明确的土地权属关系登记造册,然后由··局工作人员依法进行核实、审查,并在此基础上组织踏勘,确认其界线、面积,组织有关各方签订权属调整协议书,作为确认土地权属及其相关利益的依据。土地开发整理后,确保原耕地面积不减少,原耕地质量标准不下降来分配。

(四)自查情况

根据《·省土地整理复垦开发项目资金使用管理办法》、《·省省级投资土地开发整理项目竣工验收办法》和《·市土地整治项目管理规定》,2011年·月22日,·国土分局会同区农牧、水利等方面的专家和项目相关工作人员,对项目完成情况进行了自查,经检查组外业现场检查和内业的档案资料检查,认为项目实施工作已基本达到了项目的规划设计要求,通过自查,并报请市国土资源局对该项目的各项工作进行检查验收。

(五)初验情况

2011年·月30日—·月1日,市国土资源局组织农牧、水利、财政、审计等方面专家及村社群众代表,对狄沟土地整理项目进行了市级初验。通过外业查验、内业查看资料、召开汇报会等形式,形成初验意见。建议对部分田块和生产道路进一步修整;对道路林网建设要在合适的季节种植保证树木的成活率,以达到预期的绿化目的。内业方面要进一步完善财务决算资料和审计报告资料,建立完整的档案资料。

(六)工程管护措施

该项目竣工后,广泛征求了群众意见,确定了工程管护方案,本着科学、合理、可行的原则落实管护措施,负责日常管理与维护,建立健全了管理制度。充分调动工程管护者的积极性,明确工程管护各方的利益与责任,以确保项目区基础设施的长效使用,维护项目区群众的利益。

(七)文档管理情况

该项目自申报到竣工验收合格后的一切文件、资料、图件、表册、记录纳入档案管理范围,由专人专管,加强项目档案资料整理归档,按照档案管理的规定分门别类地整理、归并、装订成册,专柜保管,方便审查和使用。土地开发整理项目档案资料的整理归档及时进行,保证与项目的实施进度保持一致。

四、工程建设质量情况

该项目工程质量标准严格按照《土地开发整理标准》(DT/T1011-1013-2000)以及《·省土地开发整理项目管理办法》和《·省省级投资土地开发整理项目竣工验收办法》,结合我区实际及农业、水利、农机、林业、建设等部门的有关质量标准要求执行。具体为:

(一)土地平整工程

根据项目区的地形,沿等高线布设田块走向,田块长度根据地形而定,宽度介于·之间。为了提高项目区耕地的蓄水保墒能力,也为方便农户耕作,项目区梯田规范化修筑田埂,田坎为土坎,田坎高度介于·之间,平均高度为·,田坎外侧倾角为·度,项目区共修建田坎·。土地平整坡度符合设计要求,连片程度便于农业机械操作,区域布局合理。田坎顺直度及夯实程度符合设计要求,土地平整工程质量检验评定为合格。土方开挖及回填的标高、长度、宽度及表面平整度符合设计要求,各项检查符合要求,评定为合格。

(二)农田水利工程

根据项目区的地形条件,铺设U型渠道,渠道沿田间道由北向南布置以形成自流灌溉,在农渠上设分水闸灌溉道路两侧农田,与道路交叉时设涵管,渠道每隔20m左右设置一个分水闸,将水引入周边农田内进行灌溉;渠道全部采用砼U型渠道,减少占地面积,从而增加耕地面积,同时满足防渗、过流的要求,防止雨水冲刷和塌方等问题,减少淤积,达到水资源和土地资源的集约化利用。U型槽的强度和外观要求,基层的处理,垫层的厚度及密实度,U型槽嵌缝质量要求等符合设计要求,质量评定为合格,部分达到了优良标准的要求。

(三)道路工程

田间道及生产路两级道路。道路沿垂直于田块的方向布置,以满足农业生产机械化作业的要求,使整个道路系统与项目区周边的村庄、农村道路相接。田间道路路面宽·,在·厚素土夯实路面的基础上铺设·厚的砂石路面;生产路道路面宽·,在·厚素土夯实路面的基础上铺设·厚的砂石路面。道路路面铺设宽度、铺设厚度、顺直度、平整度、压实度等指标以及砂石质量均符合规划设计的要求,部分工程质量达到优良标准。

(四)其他工程

为减少风害并美化环境,在田间道与生产路一侧种植一排防护林,树种选用当地常用的刺槐。为了提高种植的成活率,将采用根部包有直径·土球的树苗,株距·,共种植刺槐··株。规划后的项目区道路防护林连成林网,能有效的抵御风害、固土护路、护坡,防止水土流失。

五、投资预期效益分析

(一)社会效益分析

1、通过土地整理,项目区的农田道路、渠道以及防护林将全部配套,项目区内的旱地整理成水浇地,增强了土地的保水保肥性能,提高了耕地的生产力水平、土地利用率和农业生产效率,并进一步改善项目区农民的生产和生活条件。

2、项目实施后,增加耕地面积·公顷,按项目区人均耕地面积·公顷计算,可为·人提供基本生产的农田,一定程度上缓解了当地的人地矛盾。

3、该项目建成后,以种植业带动养殖和加工业,向社会提供一定数量的农副产品,调节农产品供需平衡。从科技应用、规模经营等方面带动周边经济发展,同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起到一定的推动作用。

4、项目的建设,增强了宜农土地资源的整理力度和广度,改善了生态环境,增强了抵御自然灾害的能力,在减轻贫困地区人口、资源、环境压力的同时,对项目区的经济发展具有重大意义。

(二)生态效益分析

1、项目实施后,将有效改变项目区原有土地利用状况,明显改善和优化了区域内的生态环境。坡耕地整理成水平梯田后,增强了土壤保水保肥性能,有效防止项目区的水土流失,对项目区及周边生态系统良性循环起到了积极的促进作用。

2、通过田林路综合规划整治,从根本上改善了项目区的农业生产条件,同时,项目区防护林建设,提高了植被覆盖率,减少水土流失,优化生态环境。项目实施后,使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。

(三)经济效益分析

经土地开发整理后,使荒草地变成了耕地,使低产耕地变成了高产耕地,提高了土地的有效利用率,土地产出率也显著提高。而且项目实施后,随着农业产业结构调整和产业链的升级,将使本项目的经济效益更为可观。

六、存在问题与改进措施

该项目因某些因素考虑不到,致使表层砂土方量测算不够准确,超出了设计的工程量。田块的下地涵没有规划设计,加大了工程施工费用的支出。部分田块和道路需要进一步修整,另外其他工程中的防护林建设也没有完成。在今后的工作中,我们将进一步加强施工管理,提高土地开发整理项目管理的水平。

一是加大宣传力度,争取农民群众对土地整理工作的理解、对规划设计方案的了解、对施工单位的支持,提高农民群众参与土地整理的积极性和自觉性。

二是动员群众积极参与设计与施工,充分调动群众参与土地整理项目的积极性,规划设计、施工设计方案及土地权属调整方案等要在群众参与论证、尊重民意的基础上编制完善,广泛听取当地群众意见,让项目区群众自觉参与到土地整理的各项工作中来。

三是规范财务管理,提高资金使用效益。进一步规范项目资金的监督管理,保证项目资金专款专用,确保专项资金有效、安全、规范运行,确保土地整理项目建设任务目标的及时、圆满完成。

四是科学安排施工工期,确保工程质量。一方面要求乡政府及村两委竭力做好施工过程中群众的协调工作,保障良好的施工环境。另一方面,必须科学安排施工,对农业生产和农民生活的影响尽量降到最低限度。

五是注重加强土地整理从业人员的教育、管理和监督工作,对土地整理项目运作实行全程监控,加大监管力度,要把加强廉政建设,预防腐败贯穿于土地整理项目运作的全过程,切实把土地整理项目建设成“精品工程”、“阳光工程”、 “德政工程”和“民心工程”。

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