耕地保护责任目标考核自查报告
为贯彻国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局《关于开展2006—2010年耕地保护责任目标考核工作的通知》（国土资发[2010]101号）文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我们认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我区耕地保护目标责任自查情况汇报如下：
一、耕地保护情况
2010年我区耕地面积 公顷，占总面积的 %；其中水浇地公顷，旱地公顷。2010年耕地减少 公顷，其中建设占用54.25公顷，农业结构调整减少耕地 公顷。2010年，耕地增加 公顷，其中土地整理增加 公顷，土地开发增加36.26公顷，其他原因增加 公顷。
2006—2010年增加耕地面积公顷，其中土地整理公顷，土地开发公顷，农业结构调整公顷；2006—2010年减少耕地面积公顷，其中建设占用公顷，农业结构调整公顷。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。区政府和各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结合“地球日”、“土地日”和日常执法巡查等锲机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性
二、基本农田保护情况
2010年我区划定基本农田公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率62%。共划定基本农田保护片数量 片，涉及图斑 个，地块数 块。全区设立保护标志牌6个。全区成立乡镇基本农田保护领导小组4个，村管护小组个，确定社联络人员人，保护农户户。全区有基本农田的各乡镇村社均层层签订了基本农田保护责任书。2010年度，我区基本农田没有减少和增加情况。
加强了基本农田保护的日常管理，开展了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以区政府文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落实工作措施。区上成立了永久性基本农田划定工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区监察局、国土分局、农牧局主要负责人任副组长，区财政局、区统计局、区农技推广中心、区水务局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员，协调解决工作中遇到的问题。
三、耕地占补平衡情况
2010年新增建设占用耕地计划公顷，使用国家指标公顷，实际占用耕地公顷，批准占用耕地公顷。2010年白银区补充耕地义务公顷，任务公顷，实际补充耕地公顷，实际收缴总额万元，资金投入总额万元。
加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发挥土地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推进土地市场建设。
四、耕地质量建设情况
根据我区耕地分等定级工作成果，我区有高等地公顷，中等地公顷，低等地公顷。
根据农业部门的统计数据，我区有高产田公顷，中产田公顷，低产田公顷。建立耕地质量区域监测站个。
五年来，我区履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。
今年我区项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍然面临严峻的考验。我们将紧紧围绕中央和省市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。
1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高各级政府和部门依法行政水平。进一步加强对各级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。
2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。
3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报省市土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进万村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复垦要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。
4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《农村宅基地管理试行办法》为重点，加快农村建设规划编制，加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。
