“苍蝇式”腐败问题分析

时间:2020-12-16 群众路线学习资料 点击:
“苍蝇式”腐败问题分析

“苍蝇式”腐败,其特点是点多面广,直接损害群众的切身利益,扭曲社会公平正义,败坏党和政府的形象,造成的危害之深之远不容小觑。

一、“苍蝇”式腐败的主要表现

1、索贿受贿、贪污挪用型。这类对象主要为一些领导干部和重要部门、关键岗位负责人和具体经办人员,虽然违纪违法者职务低,违纪金额一般也不是太大,与查处的位高权重的高级领导干部不属同一档次,但由于处在基层,造成的危害却十分严重。

2、以职谋利、以权谋私型。一是利用权力谋取私利或向亲友输送利益,如一些领导干部为本人或亲友经商办企业提供便利等。二是滥用执法权和自由裁量权,如一些司法机关和行政机关的执法人员自由裁量权过大,并且随意、滥用问题突出,同案不同罚,或以罚代管、只罚不管问题屡禁不止。三是利用职务之便骗取、贪污各种惠民资金。如一些乡村干部在落实惠农政策时,利用手中掌握的权力和“熟悉”政策的优势,办事不公、弄虚作假,存在挪用侵占、骗取惠农资金现象。四是侵犯群众利益、与民争利。如利用职权涉足资源开发等领域,形成不正当竞争,与民争利。五是借机敛财。如利用婚丧嫁娶,甚至子女升学、乔迁新居等各种时机收钱敛财。

3、奢侈浪费、腐化堕落型。一是不能严格遵守《廉政准则》和八项规定,把公款消费作为身份、地位的象征,奢侈浪费,公车私用,贪图安逸享受,“四风”表现典型。二是好大喜功,急功近利,为突出自己的政绩,显示自己的“魄力”,搞“形象工程”和“政绩工程”。三是道德败坏,生活腐化,出入灯红酒绿场所,甚至包养情人。四是形式主义严重,不重实效,做劳民伤财的表面文章,增加基层和群众负担。例如一些考核评比活动,虽无实质内容,但形式要求苛刻,迫使被考核单位浪费大量人力物力去疲于应付。

4、作风涣散、失职渎职型。一是心态浮躁,投机钻营,一心只想升迁提拔。二是依仗权势,专断独行,纪律观念和法律意识淡薄,作风简单粗暴。三是不作为、慢作为、乱作为,甚至吃拿卡要,向管理对象强行推销物品、摊派钱物、索要赞助。四是中梗阻,执行上级政策和领导指示打折扣,搞变通,甚至阳奉阴违,欺上瞒下,使政策难落实,群众利益和政府公信力受损害。

二、“苍蝇”式腐败的主要特点

一是具有广泛性,涉及领域宽。从各地公开的近年来查办的案件来看,涉及群众利益的规划、林业、农业、环境保护、征地拆迁、民政等多个领域均有违法违纪问题发生。

二是具有直接性,损害群众利益。“苍蝇”式腐败案件直接损害人民群众的利益,引发群众不满。

三是具有复发性,呈群发态势。“苍蝇”式腐败总是累积多发,反复发作,甚至常态化发作。

四是具有隐蔽性,识别处理难。由于受传统积习的深远影响,人们对“苍蝇”式腐败往往习以为常,见惯不怪,“苍蝇”式腐败在各种“工作需要”、“情有可原”的借口和既得利益的笼罩下,具有较强的隐蔽性。大多涉案人员是大错不犯、小错不断,腐败时间跨度长,连续作案次数多,问题累积起来酿成大错,由“苍蝇”变成了“老虎”。

五是具有相对性,不宜简单按单位大小或级别高低来衡量。一般而言,“苍蝇”式腐败的涉案人员官职小、权力小、级别低,但从各地近年查办的案件来看,“老虎”与“苍蝇”具有相对性,小地方有“大老虎”,位高权重的部门也存在“小苍蝇”。

三、防治“苍蝇”式腐败的对策和建议

“苍蝇”式腐败是社会顽疾,防治“苍蝇”式腐败必须出重拳下猛药。

一是整治不良风气,铲除“苍蝇”式腐败的文化土壤。结合贯彻落实中央八项规定精神和开展党的群众路线教育实践活动,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。通过宣传引导、教育警示、文化培育,大力弘扬党的优良作风,以良好的党风带政风促民风,在全社会营造风清气正的良好环境,铲除“苍蝇”式腐败的文化和社会土壤,让作风“小问题”不再被小视、“潜规则”四处碰壁、小贪小腐人人喊打。

二是完善体制机制,打造防治“苍蝇”式腐败的制度笼子。要紧紧围绕阳光用权、规范用权、权责统一编织权力运行的制度笼子,有效遏止“苍蝇”式腐败。一是要精简放权,规范用权,防止权力滥用。坚持凡有权力的地方,都必须做到阳光用权,确保权力公开运行;凡有权力的地方,都必须做到规范用权,让权力在规范轨道上运行;凡有权力的地方,都必须做到权责统一,使权力和责任紧密结合在一起,不能只享有权力而不承担责任与义务。二是要将权力全部公开,接受社会监督,做到所有审批、服务事项在网上办理。

三是加强监督检查,压缩“苍蝇”式腐败的生存空间。一是严格落实各项监督制度,加强党内监督和行政监督,让权力在监督下运行。二是组织好人大、政协、审计、新闻媒体等监督机关或组织的监督活动,有计划、有重点地开展监督工作,充分发挥其监督作用。三是加强干部下访、信访举报工作,多渠道收集和处理群众举报投诉和舆论反映,及时发现“苍蝇”式腐败的苗头和线索。四是重视网上反映党员干部违纪违法舆情的监控、处理工作,及时掌握和搜集网络舆情信息,快速查处网上信访举报案件,切实发挥网络监督的作用。五是适时开展专项治理工作,集中纠正重点领域、重点行业中损害群众利益的不正之风。

四是强化案件查处,遏制“苍蝇”式腐败的蔓延势头。一是突出查处关系群众切身利益的案件。对发生在社保、住房、低保、扶贫、救灾救助等领域的截留、挤占、挪用资金以及套取骗取资金、贪污私分资金、优亲厚友等问题,坚持露头就打,以查促防。二是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,在打“苍蝇”的同时,更重要的是打“老虎”,狠打“老虎”、震慑“苍蝇”,发挥查办案件的治本功能。三是要综合运用法律、纪律和组织手段,严肃处理小贪小腐,对群众反映强烈的“苍蝇”式腐败分子,要从根本上消除其滥用权力的条件,决不能让“苍蝇”坐大成势变成“老虎”。

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