以群众利益为重 凝心聚力促发展
中共上海市委常委、浦东新区区委书记 沈晓明
党的群众路线教育实践活动开展以来，学习了习近平同志有关教育实践活动的重要论述，深深感到，群众路线和群众观点，不但是我们党的根本工作路线，也是我们提高决策水平的重要基础。
一方面，群众路线、群众观点是我们党几十年来始终坚持和倡导的根本路线、根本观点，是社会主义革命、建设和改革制胜的法宝，必须一以贯之。正如毛泽东同志所说，“共产党的路线，就是人民的路线”，“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众”。现在，时代背景变了，发展阶段变了，党的工作重心也不一样了，但是党的宗旨没有变，党的先进性没有变，群众路线、群众观点的法宝也不能丢。同时，也应当看到，新时期坚持群众路线、群众观点也有了新的内涵。至少应该包括以下一些方面。第一，群众工作对象更加多样化，要求我们必须适应各类群体、各个社会阶层、各方面群众需求的变化，更加注重分层分类地做好群众工作；第二，群众的诉求更加多元化，各种利益主体的诉求相互交织、矛盾多发，需要更多运用民主、法治、协商的手段加以平衡和疏导；第三，信息化迅猛发展的条件下，社会环境更加公开透明，群众的信息获取和意愿表达更加直接便捷，对我们的群众工作带来机遇的同时也带来新的挑战。这些都要求我们努力适应变化，创新群众工作的方式方法。
另一方面，我们要保证各项决策、政策的科学正确和有效执行，必须更加自觉地坚持群众路线、群众观点。当前转型期改革发展面临许多新情况、新问题，我们的决策、政策要避免和减少犯错误、走弯路，最可靠的方法，就是密切联系群众，从群众中来、到群众中去，让群众来参与、来检验。正如江泽民同志指出的，“有了这种联系，我们的改革和建设就有了胜利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正确决策，减少和防止失误的可靠保证”。只要我们的党群关系是密切的，即使有失误、有偏差，也能及时从群众的情绪和反映中发现问题加以纠正，也容易得到群众的理解和谅解。
就个人而言，坚持群众路线、群众观点，我将从以下三个方面努力：
一、坚持群众路线、群众观点，首先要了解群众、了解基层
中央强调，领导干部联系群众，一要直接，二要经常。到群众中、到基层去，最主要的任务，一要增进对群众的感情；二要开展深入的调查研究；三要以群众为师，向基层求教。心里有群众，了解基层情况，理解群众的所思所想，所做的决策才能经得起历史检验，也容易得到群众的支持。反之，出现这样那样的错误就在所难免。因此，要做好工作，首先要了解基层，了解基层群众的所思所想，与基层一线的干部交朋友，这样一旦有什么情况，也能耳聪目明，防患未然。
上述观点也成为我到浦东工作的重要指导思想。到浦东工作的第一步是调查研究，我把到基层街镇调研作为调研工作的重中之重，在到任后的两个月内，利用每一个周末，走遍了浦东的36个街镇。虽然了解的仅仅是一部分情况，听到的是一部分声音，但感到这些都是真实的，需要我们通过这次教育实践活动很好地发现、梳理、研究和整改。正像韩正同志所强调的，就是要发现问题、研究问题、解决问题，“特别是我们让群众讲了真心话，群众认真给你提出了问题，你又不解决，说到却做不到，只会让人更反感，我们就会失去公信力”。对调研中收集并梳理出的问题，我们将分门别类，对可以解决的抓紧予以解决，对确实难以解决的也要求与街镇沟通解释，确保件件有回应、有回音。下一步，围绕夯实基层、打牢基础，还要拿出更有针对性的举措，不仅让基层承担起维护一方稳定、服务一方百姓的责任，更要给基层更多的资源和支撑，提高基层为群众服务办事的能力。
二、坚持群众路线、群众观点，关键是要把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点
群众利益无小事，任何时候我们都要以群众的利益为重，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，这对于党赢得民心、长期执政是极为紧要的。历史和现实也一再表明，大到一个政党、政权，小到一个基层组织，能不能始终忠实地代表最广大人民群众的根本利益，事关人心向背。我们党所以能白手起家、从弱到强，就在于紧紧依靠人民，经过艰苦卓绝的斗争，推翻了三座大山，解放了全中国。社会主义中国所以能经受住严峻考验，就在于改革开放以来党领导人民发展有成绩、群众广受益。
前一段时间，我在浦东调研过程中也了解到，近年来一些农村基层组织的负责人，在集体资产管理方面出了一些问题。这些负责人本来也是基层选出来的，按理说也是有相当民意基础的，但是随着由民到官的转变，地位高了，权力大了，管的钱多了，渐渐地思想上丢了群众，脑子里没了群众，群众路线、群众观点被抛到九霄云外了，最终被人民群众所抛弃。这当中，虽然有制度缺失和不完善的问题，但主要是因为脱离了群众，失去了民意，这样的教训是沉痛的，要引起我们足够的重视。
三、坚持群众路线、群众观点，必须落实和体现到凝心聚力推动改革发展上来
要真正尊重群众的主体地位，凝聚群众的智慧力量，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要让群众真正感受到，发展不是为了搞政绩工程、形象工程，更不是为了少数人得好处、捞资本，而是要给群众带来看得见、得的到的实惠和利益，即使有些工作可能会暂时影响到部分群众的利益，也要让群众从可预见的未来中获得合理的预期，增强对美好生活的信心。
各项改革发展举措，特别是与群众利益密切相关的事项，都应当更好地向群众公开、让群众了解，即使是那些看似与群众不直接相关的事项，也要注意从群众的角度、用群众的语言去宣传、解释和沟通。在各项工作的推进中，都应当让群众能参与、广参与，以获得理解、信任和支持。要防止注意发动干部而忽视深入发动群众的倾向，使决策真正成为广大群众的自觉行动，更好凝聚起群众共谋发展、共建共享的正能量。
从浦东的工作来说，当前加快二次创业、转型发展，更应主动做好凝聚共识、凝心聚力的工作。对重点区域的开发、重大改革举措、重要的民生项目，在实施推进中都要做深、做细、做实群众工作，努力让群众参与认同、感知体验。既要算发展的账，也要给群众算改善民生的账，让群众看到随着区域的发展，就业机会会增多，居住生活环境会改善，从而从心底里理解支持开发建设。
