陈萌山在党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开教育实践活动工作推进会，传达学习贯彻中央和农业部党组的有关精神，交流总结前段我院教育实践活动开展情况，部署下一步工作任务。这次会议是我院教育实践活动进入到查摆问题、开展批评这个关键环节召开的关键会议。刚才，华俊同志传达了刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议上的讲话精神，传达了韩长赋部长在农业部党的群众路线教育实践活动座谈会上的讲话精神，我们要认真贯彻落实。5个单位的负责同志作了交流发言，讲的都很好，主题突出、特色鲜明。各单位注重加强学习，坚持开门搞活动，立足岗位、结合实际开展教育实践活动，都取得了很好的成效，听后很受启发。其他各单位也有不少好的做法，由于时间关系，就不一一介绍了。
下面，我讲三点意见。
一、我院教育实践活动进展顺利、初见成效
自7月12日召开动员大会到今天，我院教育实践活动已经开展了整整两个月。两个月来，按照中央和部党组的要求，在农业部第七督导组的精心指导下，全院上下坚持学习教育贯穿始终，领导带头贯穿始终，联系实际贯穿始终，边查边改贯穿始终，推进中心工作贯穿始终，突出科研单位特色贯彻始终，切实做到教育实践活动与科研活动两结合，两促进。
一是切实加强组织领导。根据科研单位的领导体制，我院教育实践活动领导小组实行了“双组长制”，李家洋院长和我同时担任组长，确保了教育实践活动的领导力度。为统筹推进全院教育实践活动，8位院领导还分别联系了京内、京外各1个研究所，目前已经全部深入到各自联系点，通过实地调研、座谈、走访等方式，指导教育实践活动。院属各单位党政领导通力合作，党组织负责人充分发挥了活动的主要组织者和第一责任人的作用，所长切实发挥了单位主要负责人的作用，非党员所长全力支持、主动配合、积极参加，各单位领导班子成员率先垂范，工作细致扎实。为确保活动进展顺利、取得实效，院活动领导小组已先后8次召开会议，第一时间学习传达中央精神以及部党组要求，了解情况，分析问题，及时部署相关工作；院里还制定了教育实践活动工作日历，细化工作部署，制作进度图表，督促检查各单位活动进展，确保京内京外、机关局办研究所整体推进。
二是突出抓好学习教育。坚持把学习教育摆在第一位，按照集中时间、集中精力的要求，全院党员干部认真学习党章、学习习近平总书记讲话，学习中央指定的三本辅导材料，听取了中央党校教授的专题讲座。围绕“践行群众路线”主题，召开了院党组理论中心组学习，结合贯彻汪洋副总理及韩长赋部长考察我院时的讲话精神，就院所科技创新、学科体系建设、人才队伍建设等中心工作开展研讨，为实现跨越式发展凝聚共识。9月3日，院党组举办了“科技创新服务三农”先进事迹报告会，请我院获得全国先进工作者、中央国家机关优秀共产党员以及援藏干部、援非专家和祁阳站党支部书记讲述工作事迹，号召全体党员干部向身边先进学习，对照先进典型镜子，找差距，找不足。
三是广泛深入听取意见。院党组通过向院属44个单位发征求意见函，开通院网信箱，在办公大楼设置意见箱，召开党委书记代表、工青妇负责人代表、先进典型代表、科研人员代表座谈会，以及院领导深入联系点等多种方式征求广大职工群众对院党组和院党组成员的意见和建议，共查找出各类问题168条。通过在全院职工中开展“我向院长建言跨越式发展”征文活动，征集到建言文章119篇、建议718条，内容涉及科技创新工程实施、人才队伍培养、试验基地建设、创新文化建设等各个方面。围绕实现跨越式发展和“农科梦”等主题，组织“共绘跨越发展新蓝图”青年演讲比赛。院属各单位各部门也通过发函、问卷、设意见箱、开座谈会、领导深入联系点等多种方式征求了意见。
四是坚持边学边查边改。院党组认真梳理分析查找出的各类问题，梳理汇总为3方面41条，由分管院领导牵头，各局办按职责分工，制定整改任务书、时间表，明确责任，逐项落实。院党组先后三次召开查摆“四风”专题会，逐一剖析“四风”问题在我院的具体表现、危害及根源，责成院办公室、人事局、财务局、科技局、监察局、后勤服务中心专题研究，形成报告，提出切实可行的整改措施。
针对学风浮躁、学术失范问题，成立了院科研道德委员会，制定《科研道德规范》，界定了9大类别的科研不端行为，制作了抵制科研不端行为宣传画，在院报、院网上刊登，并下发至各单位各部门，切实加强职业道德教育。同时，将进一步优化配置科技资源、完善科学评价体系、健全监督处罚机制。
针对科研经费管理使用不规范问题，成立了院科研经费专项检查领导小组，对各所科研经费执行管理情况进行专项检查，查出9大类问题。针对这些问题，加紧出台禁止性规定，并限期整改。院纪检组监察局收集社会上科研经费违法案例，以及我院近年审计和检查中发现的违规违纪问题，编写宣讲材料，加强领导干部及课题组长培训，以案明纪、以案促廉。
针对院所机关服务意识不够强、工作不够实、效率不够高问题，制定强化服务意识、改进工作作风的落实意见，按照精而管用的原则修改完善现行制度共计182个，其中人事劳资类74个、综合政务类38个、财务基建类26个、科研管理成果转化类22个、党建纪检类16个、国际合作类6个，决定继续执行92个，修订33个，归并20个，废止37个，新制定10个。
针对党员领导干部和领导班子中存在工作不作为、精神懈怠等问题，研究完善领导班子任期制、干部聘任制和干部交流制，并制定落实时间表。近期结合换届将调整加强有关单位的领导班子。
针对职工群众反映强烈的院区生活服务设施不便利、大院环境脏乱差、信息化建设落后等问题，将园区综合治理这一民心工程纳入教育实践活动，加强院区管理的规范化、制度化建设。改造院区道路，加强道路交通和车辆管理；按期拆迁老旧房屋9000余平方米，修建新的休闲健身广场；集中整治私搭乱建，拆除违建600余平方米；加快推进楼道粉刷及门禁系统安装，为26栋多层住宅楼、9栋高层住宅楼粉刷楼道，安装门禁系统；着力清理规范主要道路沿路户外广告，组织专门力量对办公区、生活区卫生进行集中清理，院区环境明显改善。把改善加强信息化工作作为教育实践活动挂牌督办工作，连续两次召开信息化工作推进会，将院信息化建设总体规划编制、中英文网站采编与管理、逻辑内网建设、办公自动化建设和网络速度提升等5项重点工作分解到单位、到岗位、到具体人，确保年底我院信息化工作有明显变化、信息化水平有明显提升、信息化平台使用满意度有明显提高。目前院办公室已在8月底前完成了对各单位中文政务网站的检查，12月底前将对院属网站影响力进行评比，其他任务也正在加紧落实。
各研究所也把学习教育、查摆问题、整改落实同步推进，近期整改问题112项，让职工群众亲身体验到身边发生的变化，见到教育实践活动的成效。
五是强调督导保证。我院专门成立督导组，派出9个督导小组，全程督导院属各单位各部门的教育实践活动。督导工作密切联系实际，结合纪检监察和巡视工作一同开展。各督导小组认真履行职责，参加督导单位的各项规定动作，深入到督导单位的基层党支部，从程序和内容两方面进行严格把关。目前，各督导小组均已3次深入督导单位，先后走访61个基层党支部。9月6日，院领导小组专门听取了9个督导小组的工作汇报，分析形势，研究问题，对下一步督导工作提出要求、作出部署。
我院是农业部韩长赋部长教育实践活动的联系点。7月24日，韩长赋部长专程到我院调研，对我院的教育实践活动工作予以肯定，提出了进一步要求。9月5日，农业部召开党的群众路线教育实践活动工作座谈会，我院作典型发言。我院教育实践活动总体进展顺利。但是，我们也要看到，教育实践活动中还存在一些不容忽视的问题：一是各单位之间重视程度不一，进展不一，活动成效也不一，少数单位发动不够充分，缺少特色活动，群众对教育实践活动能否取得实效信心不足；二是有的单位学习教育不够扎实，集中学习讨论不够，学习针对性不强，谈一般性体会认识多，联系单位和个人思想实际还不够；三是有的单位听取意见不够充分，征求到的意见数量少、实质性不强，多以希望和建议的方式提出；四是有的单位查摆问题不够具体，查面上的问题多，查班子和班子成员的少，查共性问题多，查本单位的具体表现少，查工作问题多，查“四风”问题少；五是有的还没有深挖问题的实质、根源和危害，尚未从制度上考虑整改“四风”、建立长效机制问题。对这些问题，我们必须高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施加以改进。今天的会议就是按照农业部党组的要求给大家施加压力，给大家加油使劲。最重要的是要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻落实中央和部党组的要求，切实抓好查摆问题、开展批评环节各项工作，特别是要开好高质量的专题民主生活会，确保教育实践活动扎实推进。
二、组织召开一次高质量的专题民主生活会
近日，院党组转发了《刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议上的讲话》和《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》。9月5日，农业部召开党的群众路线教育实践活动工作座谈会，韩长赋部长出席并作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。查摆问题，开展批评是教育实践活动最重要的环节，是承上启下的关键环节，召开一次高质量的民主生活会是这个环节最主要的活动内容，我们要加强组织指导，强化领导带头，严格督导把关，实现目标要求。这里，我着重强调两个问题：
第一，什么是高质量？我认为主要看五点：一看查摆问题是否出于“公心”，做到问题查的准、查的深，一把手是否高度重视主动查，领导班子成员是否对号入座，所有的问题是否都有人认领，有部门承担。二看会前谈心是否真正做到“交心”，谈的普遍，谈的动真格，是否指明了问题，化解了矛盾，巩固了团结。三看专题民主生活会的个人检查是否“诚心”，是否找准靶子，是否具体实在，原因分析是否深刻，改进措施是否实在，材料是否亲自起草。四看开展批评是否“真心”，接受批评是否“虚心”，会议过程是否开诚布公，气氛好、内容实，与会者是否充分表达意愿，相互不遮掩，批评不说恭维话，提意见不说风凉话；五看是否推动了科技创新等中心工作，边学边改，边整边改，取得明显成效。
第二，如何才能开好？要重点抓好四项工作：
一要充分做好准备。中央明确要求，民主生活会时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。在开会时间上，不搞整齐划一；着眼的是高质量，要开就开出水平。民主生活会要达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，会前就必须下足功夫。各单位要进一步提高认识，对学习教育、听取意见工作开展一次“回头看”工作。要严格执行中央关于集中学习时间不少于3天的要求，开展了有特色的学习交流活动，学习时间不够、任务还没完成的抓紧补上。要进一步深入查摆问题，既要查找群众反映强烈的工作问题，更要查找领导班子及班子成员的“四风”问题；既要查找学风浮躁、科研经费管理不规范、机关服务意识不强等共性问题，也要认真分析“四风”问题在本单位本部门的具体表现、危害和根源。对查找出来的问题，领导班子及领导干部要主动认领，对号入座，敢于担责。同时，要梳理纪检监察、巡视、审计、信访等工作中发现的“四风”问题，原汁原味地向领导班子及领导干部本人反馈。
二要充分开展谈心交心。各单位党政一把手要带头开展谈心，一把手与班子其他成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要逐一开展谈心活动，反馈意见，启发整改。特别是对问题比较多、群众意见比较大、自己又缺乏认识的干部，要通过谈心指出问题，帮助剖析，促其认识；对由于看法不一致而产生了误解的干部，要通过谈心，交换意见，沟通思想，说明情况，消除误会，解开疙瘩，增进团结。大家有话讲在当面，确保谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，确保专题民主生活会既严肃认真，又氛围好。
三要认真撰写对照检查材料。各单位领导班子要紧密联系思想、工作和生活实际，班子成员还要联系个人成长进步经历自己动手撰写对照检查材料。要结合我院跨越式发展、现代院所建设、科技创新工程等以及自身的工作谈对教育实践活动重要性必要性的认识，谈“四风”问题的具体表现、根源和危害，谈整改的努力方向和措施。对照检查材料要直奔主题、突出重点，内容详实、表述朴素，剖析深刻、触及灵魂。要防止只谈工作，不谈思想；只谈现象，不谈本质；只谈成绩，不谈问题，只谈班子，不谈个人的现象。
四要严肃认真地开展批评和自我批评。中央反复强调要以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，彻底清除作风之弊、行为之垢。要严于自我批评，为相互批评创造条件。班子成员之间，既要有直截了当的批评，又要有理解和沟通；既要坦诚地指出问题，又要中肯地分析原因；既要严格要求，又要实事求是，与人为善，互相帮助，共同进步。无论是批评和自我批评，都要正视问题、揭短亮丑，深挖根源、触动灵魂。当然，也不能乱提意见，搞无原则的纷争。要切实做到“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”，达到“团结—批评—团结”的目的。院党组民主生活会初步考虑安排在9月下旬，各单位民主生活会，可安排在9月下旬至10月中旬之间。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。各单位党组织同时组织召开下属党支部专题组织生活会，专题组织生活会程序和要求参照专题民主生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
从现在开始，领导干部尤其是一把手，要按照开好民主生活会的质量要求，进行系统检视。领导班子学习不够深入的，问题找得不准的，对照检查材料写得浮漂空泛的，应抓紧“补课”、“回炉”。一把手自我剖析不准、不深、不严的，查找问题没有触及思想灵魂的，解决问题措施“空对空”的，应加紧认真“返修”。务必坚持高标准、严要求、严把关，祛除“刚开场就想收场”的心理，力避走过场的倾向，做实谈心这个环节，用好批评这个武器，让民主生活会真正起到正风肃纪的作用。
三、扎实推进教育实践活动深入开展
查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动的关键一环，任务重，程序多，要求高，时间紧，政策性、敏感性都很强。我院单位多、分布广，党员数量多，这次全院共有44个领导班子要召开专题民主生活会，还有359个党支部要召开专题组织生活会。院教育实践活动领导小组办公室、院督导组和各单位党组织要切实加强沟通协调，密切配合，共同做好各项工作。
一是各单位党政一把手要带头示范。习近平总书记强调，一把手以身作则并有力推动班子切实贯彻中央精神很重要。一把手树标杆。只有一把手严于律己，以向我看齐的态度把自己摆进去，自觉按照活动的要求改进自身作风，才能为领导班子和党员干部树立榜样。一把手当先锋。群众看党员，党员看干部，只有一把手率先垂范，不怕揭短亮丑，找到症结所在，解决关键问题，才能够引领活动顺利开展。一把手管方向。只有一把手以广阔的胸怀开门搞活动，以整风的精神开展批评和自我批评，紧密联系群众，广泛发动群众，虚心听取意见，才能营造出动真碰硬的氛围。各单位党组织负责人要切实履行活动第一责任人的职责，党政领导要继续通力合作，充分发挥示范带头作用。党政一把手要以普通党员身份把自己摆进去，虚心听取科研人员、职工群众的意见。要从自己做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。一把手要主持撰写领导班子对照检查材料，主持研究制定专题民主生活会方案，精心组织好专题民主生活会。会上，要带头开“第一炮”，认真查摆个人、领导班子作风方面的突出问题，深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。一把手还要引导班子成员开展认真负责的批评和自我批评，对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，要做好民主生活会情况通报。要支持督导组充分发挥作用，主动接受督导组的监督和指导，形成工作合力。非党员所长也要参加专题民主生活会，欢迎非党员领导班子成员列席专题民主生活会，非党员领导干部可不撰写对照检查材料和进行自我批评。
二是院教育实践活动领导小组办公室要进一步做好组织协调工作。要认真学习领会中央和部党组要求，加强与农业部第7督导组的沟通联络，把上级精神以及督导组的有关要求及时有力地传达落实。同时，把握好时间节点，谋划好各项重点工作，统筹推进，抓好落实。有针对性地加强对民主生活会的具体指导，注重总结好经验好做法，及时发现和解决潜在性、倾向性问题。要坚持边查边改、即改即行，在专题民主生活会后各单位都要及时公布一批整改成果，增强群众的信心，发挥群众的监督作用。
三是督导组要加强督促指导。院督导组要加强学习，先学一步、学深一层，做到所说有出处、所讲有依据，严把政策、科学指导。要坚持从严标准，规定的程序不能少，规定的动作不能走样，严格把关督导单位的学习教育、查摆问题、谈心交心、自我剖析以及批评和自我批评等工作。要全程参与、重点督导专题民主生活会，严格审核领导班子和班子成员的对照检查材料，及时审阅工作方案，对不符合要求的，提出修改意见，必要时要求重写。会后，要督促各单位在一定范围内通报专题民主生活会情况。要加强对整改落实情况和制度建设工作的督促指导，确保各项工作落到实处。要以优良的作风、科学的方法开展督导，工作严谨、态度虚心，到位而不越位，切实做到领导干部不带头的不放过，学习教育不到位的不放过，思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，谈心交心不充分的不放过，自我剖析不深刻的不放过，群众不满意的不放过。
最后，我再强调一下落实好中央关于过好“两节”的要求。日前，中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，各单位要严格执行。各级领导干部特别是党政一把手，要严于律己，从我做起，坚决不用公款送月饼送节礼；坚决不用公款吃请；坚决不用公款组织旅游；坚决不突击花钱或违规发放津贴、补贴、奖金、实物；坚决杜绝公车私用现象；坚决厉行勤俭节约、杜绝奢侈浪费现象，严格控制举办表彰、庆典等活动。切实巩固教育实践活动的成果，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋节、国庆节。
最近，我院一些单位适逢建所五十周年或其他重大活动开展之际，这些单位领导班子已经认识到落实中央要求的重要性。希望态度坚定，行动不走样。
同志们，当前，是我院试点科技创新工程、建设现代科研院所的重要时期，也是教育实践活动的关键环节，各单位要坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任心、足够的领导精力、良好的精神状态全面贯彻落实各项部署和要求，以教育实践活动的新成效凝聚起加快科技创新、推进跨越式发展的强大力量，为实现“建成世界一流农业科研院所”的“农科梦”奠定坚实的基础！
