部队权力监督制衡与反腐倡廉讲课稿
教育目的:让官兵了解我国权力监督制衡的现状,强化廉政意识,坚信党的领导。
教育重点:权力运行机制的改革
内容提要:
一、权力制约与监督释义
二、社会主义国家权力运行机制的形成与改革
三、关于完善权力制约监督机制的几点思考
授课时间:60分钟
一、权力制约与监督释义
1、权力的含义:权力与权利。权力是指政治上的强制力量或职权范围内的支配力量;而权利则是指公民或法人依法行使的权力和享受的利益。
2、权力的来源:一切权力来自人民。牢牢树立公仆意识:“权为民所用”。
3、权力的二重性:权力是一种稀缺资源。既可以用来为人民谋利益,也可以用来为个人谋私利。
4、权力制约与监督
简单讲权力制约与监督就是对权力进行监控、牵制。两者既有相似的一面,又有不同的一面。
二、社会主义国家权力运行机制的形成与改革
1、社会主义国家权力制约监督理论与机制的形成(1)马恩的初步设想
第一,实行党的代表大会常任制,充分发挥党代会的民主决策和民主制约监督作用。
第二,实行选举制,随时更替不称职的领导人。
第三,发扬党内民主,提倡批评和自由地交换意见。
马恩的思路:通过实行党内民主达到制约监督。
卡尔·亨利希·马克思(1818—1883),马克思主义的创始人,第一国际的组织者和领导者,全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师,伟大的政治家、哲学家、经济学家、革命理论家。主要着作有《资本论》、《共产党宣言》等。他是无产阶级的精神领袖,是近代共产主义运动的弄潮儿。支持他理论的人被视为马克思主义者。马克思最广为人知的哲学理论是他对于人类历史进程中阶级斗争的分析。他认为这几千年来,人类发展史上最大矛盾与问题就在于不同阶级的利益掠夺与斗争。依据历史唯物论,马克思大胆地假设,资本主义终将被共产主义取代。
弗里德里希·冯·恩格斯(friedrichvonengels,1820-1895)德国思想家、哲学家、革命家,全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师,马克思主义的创始人之一。恩格斯是卡尔·马克思的挚友,被誉为“第二提琴手”,他为马克思从事学术研究提供了大量经济上的支持。在马克思逝世后,将马克思的大量手稿、遗着整理出版,并且成为国际工人运动众望所归的领袖。
列宁的思路:通过制度建设达到制约监督
列宁(1870---1924):原名弗拉基米尔·伊里奇·乌里扬诺夫,列宁是他的笔名。列宁是着名的马克思主义者、无产阶级革命家、政治家、思想家、理论家,布尔什维克党创建者、苏联缔造者。他继承和发展了马克思主义,形成了列宁主义理论。被全世界共产主义者广泛认同为“全世界无产阶级和劳动人民的伟大革命导师和领袖”,也被世人认为是20世纪最伟大的人物之一。
3、斯大林对权力制约监督机制的破坏
第一,弱化专门制约监督机构的职能,架空党内权力制约监督机构的实际权力。
第二,大搞权力集中与个人崇拜,破坏苏共党内自下而上的制约制约监督根基。
斯大林的影响:矮化、弱化、虚化党内权力制约监督机构的地位与权威。
4、斯大林模式下权力运行的特点与效果
分配形式:计划分配——按劳分配为主,多种分配形式并存
就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下,对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。
以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制,行政机构,干部人事制度,行政法规等方面的改革,是国家政治制度的完善和发展,目的在于调整部分社会关系,提高政治与行政管理工作的效能,促进社会经济、文化等事业的发展。
中国共产党的十一届三中全会以来,中国在进行社会主义经济体制改革的同时,也开展了政治体制改革,但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入,商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐,1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治,其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力,充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主,法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。
到现在为止,中国政治体制改革已经取得许多具体的成果,比如领导干部终身职务制的废除,党与政府重叠的对口部门的取消;人民代表大会制度和政治协商制度的发展;村民自治制度和基层民主制度的创新;人事制度的改革;公务员制度的初步建立;行政机构的多次改革等等。
政治体制改革的内容包括:
第三,必须正确对待西方资本主义国家权力运行方式与经验。(多党制;美国的总统与国会的权力制约;军队国家化)
还有一点需要指出的是,无论是三权分离还是三权分立都只是一种权力配置和运行的方式,并不涉及权力的阶级属性。
2、改革现行的纪检监察领导体制,强化纪检监察机构的相对独立性与权威性。
一是变现行以同级党和政府领导为主代之以垂直领导为主的双重领导体制,并逐步过渡到垂直领导。
二是建立党和政府与纪检监察机构之间的顺畅沟通机制。
三是在重要人事任免前应征求纪检监察机构的意见。
3、以高度负责和积极作为的职业精神,充分发挥纪委监察机构的制约监督作用
首先,大力提高纪委监察干部自身的思想政治素质与业务技能素质。
其次,积极主动发挥纪委监察机构对权力正确运行的制约监督作用。
最后,敢于并善于行使纪委监察机构对权力正确运行的制约监督作用。
4、创新民主选举、民主评议和民主质询机制,夯实权力制约监督的群众基础
一是要改进和创新现行的选举制度,从基层到中高层逐步实行直接选举和更大幅度的差额选举;候选人应以适当的方式与选举人沟通交流,使党内选举充分体现党员的意志。
二是建立和完善民主评议领导干部的制度。
三是建立和完善定期的民主质询制度。
结束语:
作为执政的党和政府,要保持政权的先进性和革命性,必须进一步加强对权力的严格监督与有效制约;
作为一个领导干部必须自觉接受权力制约与监督。正确处理人民的利益与个人利益、长远利益与短期利益的关系。
关于党内权力制约监督问题释疑
权力制约监督一般是针对资产阶级统治的国家政权而言的。政党需不需要权力制约监督?尤其是代表广大人民利益执政的无产阶级政党需不需要权力制约监督?权力制约监督会不会导致削弱党的领导,影响党的团结和执政效率?这些都是社会主义国家无产阶级执政党普遍遇到而又没有很好解决的新课题。
众所周知,权力高度集中有利于提高执政效率,但往往容易造成权力被滥用和权力寻租等腐败现象,而权力制约监督又可能导致不同权力部门之间相互扯皮推诿,从而降低执政效率。这种二难悖论的确不能不让人对实行权力制约监督产生一些疑惑与忧虑。
1、加强党内权力制约监督会不会削弱党的领导地位?
第一,有利于执政党民主执政、科学执政、依法执政。
第二,有利于执政党的清正廉洁建设。
第三,党的领导地位是建立在广大党员和人民群众的拥护与支持的基础上。
2、加强党内权力制约监督会不会降低党的执政效率?
第一,要正确看待执政效率。
第二,执政效率的高低主要取决于能否建立一套科学合理、简单易行的权力制约监督机制。
3、加强党内权力制约监督会不会影响党的团结?
第一,党的团结决不能建立在损害党的利益和党的事业基础上。
第二,严格按规则办事、按程序办事反而有利于减少不团结的因素。
